政府於3月底就本地電力市場的未來發展，展開了為期3個月的公眾諮詢。立法會經濟發展事務委員會今天將開會討論諮詢文件，工聯會社會事務委員會 （下稱社委）十多位成員到立法會門外請願，要求政府加強監管香港電燈有限公司 （下稱港燈）和中華電力有限公司（下稱中電）。

　　兩電向全港約300萬名客戶提供電力，其中中電佔8成，港燈佔2成。現時兩電以自願形式就財務事宜跟政府簽訂了《管制計劃協議》（下稱《管制協議》），列明了兩電的每年准許回報率為其固定資產平均淨值的9.99%。工聯會立法會議員、社委委員鄧家彪認為《管制協議》變相鼓勵兩電作不必要的資產投資，從而賺取准許回報的最高水平。此外，兩電經常「計錯數」，錯估未來的燃料成本，亦增加不必要的資產投資和向市民多收燃料帳，最終電費提升、市民要「捱貴電」，但兩電則可以賺到盡，還要先賺未來錢！

　　消委會去年12月發表《香港電力市場研究報告》，批評兩電按《管制協議》，賺取無風險、資產淨值9.99%的回報率，並可以把燃料價格的升幅、行政成本及對電力需求預計錯誤造成的損失等，全數轉嫁至市民身上，對市民非常不公平。

　　政府為達致2020年增加天然氣發電的百分比和逐步淘汰燃煤發電機組的目標，兩電的固定資產勢必增加，加上天然氣成本較燃煤高，淨電費的急升是無可避免的︰中電在4月已向政府建議在龍鼓灘發電廠建造和營運最多兩台600兆瓦級別以天然氣為主要燃料的新增燃氣發電機組。

　　社委認為政府應該要顧及市民的承擔能力，下調兩電的准許回報率，而且現時環球處於低息環境，兩電的投資利息成本較低，所以准許回報率應該定在其固定資產平均淨值的5%。此外，政府應持續關注未來電費上升對低收入住戶的影響，並制訂政策幫助基層，如重推電費補貼等。

　　 政府有必要就兩電錯估燃料成本而多收市民燃料帳設立懲罰機制，讓電力公司承擔更多因錯誤預測需求而引致的後果。政府亦必須審批兩電每年淨電價（包括基本電費和燃料附加費）的調整，做好把關的工作、監察兩電。 而且，建議政府設立具懲罰性的節能目標，五年節能3 - 5%，既助環保減機組、減排放，亦最終有助減輕電費增長。另一方面，政府應為進一步開放市場（包括廠網分家）而作準備，要求兩電公佈廠網分別營運數據，提升透明度和競爭性。

　　鄧家彪認為現時兩電資產投資過度，但人力資源投放嚴重不足，業內更有青黃不接的情況，他擔心最終會影響兩電的服務質素。社委認為《管制協議》應具備電力人才的發展藍圖，規定兩電投放資源到人才培訓之上，吸引年輕人入行和為員工轉型，迎接未來電力供應中燃料組合的新挑戰。