政府於3月底就本地电力市场的未来发展，展开了为期3个月的公众谘询。立法会经济发展事务委员会今天将开会讨论谘询文件，工联会社会事务委员会 （下称社委）十多位成员到立法会门外请愿，要求政府加强监管香港电灯有限公司 （下称港灯）和中华电力有限公司（下称中电）。

　　两电向全港约300万名客户提供电力，其中中电佔8成，港灯佔2成。现时两电以自愿形式就财务事宜跟政府签订了《管制计劃协议》（下称《管制协议》），列明了两电的每年准许回报率为其固定资产平均净值的9.99%。工联会立法会议员、社委委员邓家彪认为《管制协议》变相鼓励两电作不必要的资产投资，从而赚取准许回报的最高水平。此外，两电经常「计错数」，错估未来的燃料成本，亦增加不必要的资产投资和向市民多收燃料帐，最终电费提升、市民要「捱贵电」，但两电则可以赚到尽，还要先赚未来钱！

　　消委会去年12月发表《香港电力市场研究报告》，批评两电按《管制协议》，赚取无风险、资产净值9.99%的回报率，并可以把燃料价格的升幅、行政成本及对电力需求预计错误造成的损失等，全数转嫁至市民身上，对市民非常不公平。

　　政府为达致2020年增加天然气发电的百分比和逐步淘汰燃煤发电机组的目标，两电的固定资产势必增加，加上天然气成本较燃煤高，净电费的急升是无可避免的︰中电在4月已向政府建议在龙鼓滩发电厂建造和营运最多两台600兆瓦级别以天然气为主要燃料的新增燃气发电机组。

　　社委认为政府应该要顾及市民的承担能力，下调两电的准许回报率，而且现时环球处於低息环境，两电的投资利息成本较低，所以准许回报率应该定在其固定资产平均净值的5%。此外，政府应持续关注未来电费上升对低收入住户的影响，并制订政策帮助基层，如重推电费补贴等。

　　 政府有必要就两电错估燃料成本而多收市民燃料帐设立惩罚机制，让电力公司承担更多因错误预测需求而引致的後果。政府亦必须审批两电每年净电价（包括基本电费和燃料附加费）的调整，做好把关的工作、监察两电。 而且，建议政府设立具惩罚性的节能目标，五年节能3 - 5%，既助环保减机组、减排放，亦最终有助减轻电费增长。另一方面，政府应为进一步开放市场（包括厂网分家）而作準备，要求两电公佈厂网分别营运数据，提升透明度和竞争性。

　　邓家彪认为现时两电资产投资过度，但人力资源投放严重不足，业内更有青黄不接的情况，他担心最终会影响两电的服务质素。社委认为《管制协议》应具备电力人才的发展蓝图，规定两电投放资源到人才培训之上，吸引年轻人入行和为员工转型，迎接未来电力供应中燃料组合的新挑战。