工聯會社會政策委員會(社委)促請政府研究08年後電力市場發展時,必須調低兩間電力公司(兩電)的准許利潤、增設減價機制及確保電力收費合理。同時應規定兩電必須維持員工隊伍的穩定性,政府亦應讓工會代表參與監管兩電的架構,以保障供電的可靠性。
多名社委代表今早於中環遮打花園集合,並遊行到政府總部,要求政府在檢討08年後的電力市場發展時,必須同時兼顧市民及兩電員工的訴求。
社委副主任、立法會議員王國興將請願信件及社委就電力市場檢討的意見書(詳見下文)遞交予經濟發展及勞工局的代表。請願人士展示了一把寫上「准許利潤」字眼的雨傘,傘下擺放著一個盛滿黃金的膠桶,諷刺兩間電力公司在准許利潤的保護傘下賺取超額盈利,卻不肯履行社會責任減費及與民分享經濟成果。
政府在『香港電力市場未來發展第二階段諮詢文件』中建議未來規管制度旨在「達致公眾可以合理價格享有可靠、安全和有效率電力供應的政策目標」。社委原則上表示支持,但提出政府在落實時,必須兼顧以下因素:
- 調低兩電准許利潤,增設減價機制,確保電力收費維持合理價格;
- 必須維持兩電員工隊伍的穩定性,有計劃地進行招聘,為各級技術人員及工程管理人員提供持續性的培訓;讓工會代表加入監管兩電的架構中,以保障供電的可靠性。
工聯會社會政策委員會對2008年電力規管制度意見
調低准許利潤 增設減價機制穩定員工隊伍 保證供電可靠
穩定員工隊伍 保證供電可靠
工聯會社會政策委員會
對於2008年政府與兩間電力公司簽訂的管制協議屆滿後,『香港電力市場未來發展第二階段諮詢文件』(下稱諮詢文件)建議未來規管制度旨在「達致公眾可以合理價格享有可靠、安全和有效率電力供應的政策目標」,本會原則上表示支持。為了落實以上目標,我們要求特區政府在未來的電力管制協議中:
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調低兩電准許利潤、增設減價機制,確保電力收費維持合理價格;及
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規定兩電保持員工隊伍的穩定性、有計劃地招聘及持續培訓各級技術人員及工程管理人員,並加入工會代表進入兩電的監管機構以保障供電的可靠性。
增設減價機制 保證電力合理價格
香港人付款購買電力,不礙乎兩個基本要求,一是價錢合理,二是供電穩定。目前的管制協議導致兩電分別擁有高達13.5%的准許利潤回報,電力公司在賺取數十億元的利潤時,還可以未「賺盡」13.5%的准許利潤而出現不斷加價的荒謬局面。以港燈為例,3月剛公布的公司盈利高達85億元,較去年大增37%。然而港燈還堅拒減價或回贈用戶。相反,更早於今年初以未「賺盡」13.5%的准許利潤為藉口增加電費7.2%,成為過去6年內的第4度加價。
電力行業屬於需要鉅額及長遠經營的行業,因此本會並非要求政府撤銷准許利潤回報。然而香港一般的上市公司利潤回報也只有2-6%。因此本會同意諮詢文件調低兩電准許利潤的建議。而為了保證電費能維持合理價格,我們強烈要求政府必須在新的管制協議條文下參考巴士票價可加可減機制,增設電費減價機制,確保兩電將「超標」的利潤回贈市民。
可靠供電 穩定員工隊伍不可少
到目前為止,香港的供電尚算穩定。不過,本會須提醒政府,供電的穩定性除了需要先進的設備外,一支富有經驗、熟悉運作及技術純熟的工作隊伍亦是不可或缺的因素。
近十年來,兩間電力公司為了削減成本,盲目地將工作外判,或倚靠聘請合約員工,導致直接僱用的人手不斷減少。中電近十年來經歷多次大規模裁員後,員工數目由九十年代中期的7,000多人,大幅下降至目前的不足4,000人。港燈亦通過利誘離職及退休等方法減少直接僱用員工的數目。然而,大量的外判並不表示直接僱員的工作量得到減少。相反,近年兩電員工在大量的裁減人手下,致使工作壓力大增,部分中電員工的累積超額工時更高達過千小時,直接影響員工的身心健康及工作表現。過去兩年中電更曾發生一些嚴重的工業意外,疑涉員工不足及工作過量有關,更有員工懷疑因不堪工作壓力而自殺。
或者政府會認為,外判及僱用合約員工等運作模式,是社會的大趨勢,無須大驚小怪。但問題是,外判後的日常運作和維修等工作,兩間電力公司是否能夠有效作出監管?而兩電員工在超重的工作量下不斷的超時工作,影響身心健康及工作表現,這個現象又是否可以接受呢?其實電力營運和維修工作的大量外判,對供電穩定性以及香港整體營商環境的影響皆難以估計。試想像商場、商廈一旦停電,電腦、影印機不能啟用,甚至電話也無法使用,公司根本不能營運。況且香港作為亞洲區的金融中心,每分鐘的國際貿易成交額動輒以千億元計算,即使短如一分鐘的停電,也足以造成不可估計的經濟損失。
其次,基於兩電幾乎十年來沒有招聘新員工,導致現時富經驗的員工隊伍出現老化的情況。當員工陸續退休後,將出現青黃不接,試問經驗和技術如何傳承下去?長遠而言必定會影響本港供電的穩定性。
因此,本會強烈要求,要保持電力供應穩定性,政府必須在未來的電力管制協議中要求電力公司維持合理的人手比例,才能應付檢查和維修等的工作量。同時必須招聘技工及工程管理人員,為新入職及現有員工提供持續培訓。目的是確保兩電員工的經驗及技術不會出現斷層,危害香港供電的穩定性。
加入工會代表 監管兩電運作
其次,對於未來電力規管協議下新的監管機構,本會強烈要求必須加入工會代表監管電力公司的日常運作及人力資源政策,以保證兩電不會基於短期的商業利益行為,對屬下一班技術純熟的工作隊伍進行裁減及工作外判等。最終危害電力供應系統的可靠性,嚴重影響香港作為世界金融中心及商業城市的地位。