工联会社会政策委员会(社委)促请政府研究08年後电力市场发展时,必须调低两间电力公司(两电)的准许利润、增设减价机制及确保电力收费合理。同时应规定两电必须维持员工队伍的稳定性,政府亦应让工会代表参与监管两电的架构,以保障供电的可靠性。
多名社委代表今早於中环遮打花园集合,并遊行到政府总部,要求政府在检讨08年後的电力市场发展时,必须同时兼顾市民及两电员工的诉求。
社委副主任、立法会议员王国兴将请愿信件及社委就电力市场检讨的意见书(详见下文)递交予经济发展及劳工局的代表。请愿人士展示了一把写上「准许利润」字眼的雨伞,伞下摆放着一个盛满黄金的胶桶,讽刺两间电力公司在准许利润的保护伞下赚取超额盈利,却不肯履行社会责任减费及与民分享经济成果。
政府在『香港电力市场未来发展第二阶段谘询文件』中建议未来规管制度旨在「达致公众可以合理价格享有可靠、安全和有效率电力供应的政策目标」。社委原则上表示支持,但提出政府在落实时,必须兼顾以下因素:
- 调低两电准许利润,增设减价机制,确保电力收费维持合理价格;
- 必须维持两电员工队伍的稳定性,有计劃地进行招聘,为各级技术人员及工程管理人员提供持续性的培训;让工会代表加入监管两电的架构中,以保障供电的可靠性。
工联会社会政策委员会对2008年电力规管制度意见
调低准许利润 增设减价机制稳定员工队伍 保证供电可靠
稳定员工队伍 保证供电可靠
工联会社会政策委员会
对於2008年政府与两间电力公司签订的管制协议届满後,『香港电力市场未来发展第二阶段谘询文件』(下称谘询文件)建议未来规管制度旨在「达致公众可以合理价格享有可靠、安全和有效率电力供应的政策目标」,本会原则上表示支持。为了落实以上目标,我们要求特区政府在未来的电力管制协议中:
-
调低两电准许利润、增设减价机制,确保电力收费维持合理价格;及
-
规定两电保持员工队伍的稳定性、有计劃地招聘及持续培训各级技术人员及工程管理人员,并加入工会代表进入两电的监管机构以保障供电的可靠性。
增设减价机制 保证电力合理价格
香港人付款购买电力,不碍乎两个基本要求,一是价钱合理,二是供电稳定。目前的管制协议导致两电分别拥有高达13.5%的准许利润回报,电力公司在赚取数十亿元的利润时,还可以未「赚尽」13.5%的准许利润而出现不断加价的荒谬局面。以港灯为例,3月刚公布的公司盈利高达85亿元,较去年大增37%。然而港灯还坚拒减价或回赠用户。相反,更早於今年初以未「赚尽」13.5%的准许利润为藉口增加电费7.2%,成为过去6年内的第4度加价。
电力行业属於需要鉅额及长远经营的行业,因此本会并非要求政府撤销准许利润回报。然而香港一般的上市公司利润回报也只有2-6%。因此本会同意谘询文件调低两电准许利润的建议。而为了保证电费能维持合理价格,我们强烈要求政府必须在新的管制协议条文下参考巴士票价可加可减机制,增设电费减价机制,确保两电将「超标」的利润回赠市民。
可靠供电 稳定员工队伍不可少
到目前为止,香港的供电尚算稳定。不过,本会须提醒政府,供电的稳定性除了需要先进的设备外,一支富有经验、熟悉运作及技术纯熟的工作队伍亦是不可或缺的因素。
近十年来,两间电力公司为了削减成本,盲目地将工作外判,或倚靠聘请合约员工,导致直接僱用的人手不断减少。中电近十年来经歷多次大规模裁员後,员工数目由九十年代中期的7,000多人,大幅下降至目前的不足4,000人。港灯亦通过利诱离职及退休等方法减少直接僱用员工的数目。然而,大量的外判并不表示直接僱员的工作量得到减少。相反,近年两电员工在大量的裁减人手下,致使工作压力大增,部分中电员工的累积超额工时更高达过千小时,直接影响员工的身心健康及工作表现。过去两年中电更曾发生一些严重的工业意外,疑涉员工不足及工作过量有关,更有员工怀疑因不堪工作压力而自杀。
或者政府会认为,外判及僱用合约员工等运作模式,是社会的大趋势,无须大惊小怪。但问题是,外判後的日常运作和维修等工作,两间电力公司是否能够有效作出监管?而两电员工在超重的工作量下不断的超时工作,影响身心健康及工作表现,这个现象又是否可以接受呢?其实电力营运和维修工作的大量外判,对供电稳定性以及香港整体营商环境的影响皆难以估计。试想像商场、商厦一旦停电,电脑、影印机不能启用,甚至电话也无法使用,公司根本不能营运。况且香港作为亚洲区的金融中心,每分钟的国际贸易成交额动辄以千亿元计算,即使短如一分钟的停电,也足以造成不可估计的经济损失。
其次,基於两电幾乎十年来没有招聘新员工,导致现时富经验的员工队伍出现老化的情况。当员工陆续退休後,将出现青黄不接,试问经验和技术如何传承下去?长远而言必定会影响本港供电的稳定性。
因此,本会强烈要求,要保持电力供应稳定性,政府必须在未来的电力管制协议中要求电力公司维持合理的人手比例,才能应付检查和维修等的工作量。同时必须招聘技工及工程管理人员,为新入职及现有员工提供持续培训。目的是确保两电员工的经验及技术不会出现断层,危害香港供电的稳定性。
加入工会代表 监管两电运作
其次,对於未来电力规管协议下新的监管机构,本会强烈要求必须加入工会代表监管电力公司的日常运作及人力资源政策,以保证两电不会基於短期的商业利益行为,对属下一班技术纯熟的工作队伍进行裁减及工作外判等。最终危害电力供应系统的可靠性,严重影响香港作为世界金融中心及商业城市的地位。