在今年首季,已有十宗致命的工業意外,接近了去年(2013)總數的一半。大型基礎建設雖創造大量職位,刺激香港勞動市場。但是,大型基建急速上馬的背後,工業意外頻仍,對工友、死者家屬造成幾多傷痛及不公平對待?勞工處是否已對保障工人安全履行責任?因此,工聯會職業安全健康委員會(下稱職安委)對頻生的工業事故,十分關注情況。工聯會職業安全健康委員會(職安委)聯同立法會議員(勞工界)郭偉強於4月25日到勞工處請願及與勞工處處長唐智強會面,強烈要求勞工處認真調查工業意外,向死者家屬交代;並促請勞工處嚴格執行工地監管工作,減少意外發生,保障工人安全。
職安委就有關多宗工業意外,有以下關注及建議:
(一)汲取慘痛教訓,檢討現時監管漏洞
現時夏季「趕工」仍未來臨,已有十多宗致命工業意外發生,情況令人十分憂慮。職安委認為勞工處必須認真汲取十多宗意外的沉重教訓,檢討監管、執法上的漏洞,盡快修補不足之處,切實加強監管巡查工作。同時,處方對保障工人權益、特別在工作安全上更是責無旁貸。如果勞工處仍未有效堵塞監管制度的漏洞,及推行有效的預防措施,同類型事故只會有增無減。
(二)巡查人手不足,難以監督工地施工安全
現時不少大型基建工程在近年陸續展開,按現時勞工處巡查人手,未能為大大小小工程進行「巡查」(general check),只可作「抽查」(spot check)。職安委質疑勞工處是否有足夠人手,到工地進行例行、突擊檢查。職安委建議勞工處盡快增聘人手、或由其他部門調配認可安全資格的人員進行工地巡查。同時,勞工處亦須檢討現行《工廠及工業經營(安全主任及安全督導員)規例》中的安全主任角色及權責。
(三)「施工期」不足,易生工業意外
由於惡劣天氣關係,令到「工期」未能依時完成,需要「趕工」,特別是現時部份工程進度被拖延,如港鐵「沙中綫」及高鐵工程,承建商往往要求工人在短時間內完成相關項目,因而忽略工人的職業安全。職安委促請勞工處與承建商重新檢討樓宇施工期所需時間,確保工人有足夠時間進行施工。在施工期間,給予工人充足休息時間,避免因工時過長而導致工業意外發生。
(四)現時安全指引過時,工人難於依從
職安委檢視現行勞工處就工人從事高空工作時的安全指引(如使用「狗臂架」懸空式棚架的安全措施),已十分過時,未能真正保障工人在高空工作時的安全。職安委要求勞工處關注現時從事外牆工作工人的職業安全問題,重新審視現時相關的安全指引,針對新建成的樓宇,提供有效而可依從的安全指引,確保工人安全。
(五)嚴格監管重型機械保養,設立「退役期」
就近日多宗工業致命意外是牽涉重型機械操作問題,涉及金屬老化問題,職安委要求勞工處研究引入起重機械的「退役期」,避免因機械退化而造成危害。同時,職安委要求勞工處必須制定有關指引,強制規範在吊運區內嚴禁行人及工人進入,同時要安排訊號員看守吊運區,避免工人誤入死亡地帶。勞工處嚴格監管承建商要為工人提供足夠安全防護裝備及購買勞工保險,保障工人的權益。
(六)要求公開交代職業意外調查報告
職安委敦促勞工處要認真徹查多宗意外的原因,避免同類型意外再度發生。職安委要求勞工處向公眾人士公開交代工業意外的調查報告,給予受傷工友、死者家屬的一個交代。職安委亦要求勞工處必須追究多宗工業意外的責任,向相關承建商作出檢控。如果在調查過程中,發現有違規情況,必須要作出嚴懲,以加強阻嚇。政府應該盡快提出妥善保障工人安全的法例,並要求勞工處定期呈報相關數字,包括巡查次數、檢控次數,目的是敦促處方向承建商施壓,為工友提供一個安全的環境下工作。
勞工處處長唐智強對於2014年第一季度已出現多宗致命工業意外,表示極度關注。唐強調承建商及工程計劃倡議人有責任確保工友安全。勞工處亦承諾增加人手,加強工地巡查,如有承建商違反安全規例,處方一定進行停工、處分。