在今年首季,已有十宗致命的工业意外,接近了去年(2013)总数的一半。大型基础建设虽创造大量职位,刺激香港劳动市场。但是,大型基建急速上马的背後,工业意外频仍,对工友、死者家属造成幾多伤痛及不公平对待?劳工处是否已对保障工人安全履行责任?因此,工联会职业安全健康委员会(下称职安委)对频生的工业事故,十分关注情况。工联会职业安全健康委员会(职安委)联同立法会议员(劳工界)郭伟强於4月25日到劳工处请愿及与劳工处处长唐智强会面,强烈要求劳工处认真调查工业意外,向死者家属交代;并促请劳工处严格执行工地监管工作,减少意外发生,保障工人安全。
职安委就有关多宗工业意外,有以下关注及建议:
(一)汲取惨痛教训,检讨现时监管漏洞
现时夏季「赶工」仍未来临,已有十多宗致命工业意外发生,情况令人十分忧虑。职安委认为劳工处必须认真汲取十多宗意外的沉重教训,检讨监管、执法上的漏洞,尽快修补不足之处,切实加强监管巡查工作。同时,处方对保障工人权益、特别在工作安全上更是责无旁贷。如果劳工处仍未有效堵塞监管制度的漏洞,及推行有效的预防措施,同类型事故只会有增无减。
(二)巡查人手不足,难以监督工地施工安全
现时不少大型基建工程在近年陆续展开,按现时劳工处巡查人手,未能为大大小小工程进行「巡查」(general check),只可作「抽查」(spot check)。职安委质疑劳工处是否有足够人手,到工地进行例行、突击检查。职安委建议劳工处尽快增聘人手、或由其他部门调配认可安全资格的人员进行工地巡查。同时,劳工处亦须检讨现行《工厂及工业经营(安全主任及安全督导员)规例》中的安全主任角色及权责。
(三)「施工期」不足,易生工业意外
由於恶劣天气关係,令到「工期」未能依时完成,需要「赶工」,特别是现时部份工程进度被拖延,如港铁「沙中綫」及高铁工程,承建商往往要求工人在短时间内完成相关项目,因而忽略工人的职业安全。职安委促请劳工处与承建商重新检讨楼宇施工期所需时间,确保工人有足够时间进行施工。在施工期间,给予工人充足休息时间,避免因工时过长而导致工业意外发生。
(四)现时安全指引过时,工人难於依从
职安委检视现行劳工处就工人从事高空工作时的安全指引(如使用「狗臂架」悬空式棚架的安全措施),已十分过时,未能真正保障工人在高空工作时的安全。职安委要求劳工处关注现时从事外墙工作工人的职业安全问题,重新审视现时相关的安全指引,针对新建成的楼宇,提供有效而可依从的安全指引,确保工人安全。
(五)严格监管重型机械保养,设立「退役期」
就近日多宗工业致命意外是牵涉重型机械操作问题,涉及金属老化问题,职安委要求劳工处研究引入起重机械的「退役期」,避免因机械退化而造成危害。同时,职安委要求劳工处必须制定有关指引,强制规範在吊运区内严禁行人及工人进入,同时要安排讯号员看守吊运区,避免工人误入死亡地带。劳工处严格监管承建商要为工人提供足够安全防护装备及购买劳工保险,保障工人的权益。
(六)要求公开交代职业意外调查报告
职安委敦促劳工处要认真彻查多宗意外的原因,避免同类型意外再度发生。职安委要求劳工处向公众人士公开交代工业意外的调查报告,给予受伤工友、死者家属的一个交代。职安委亦要求劳工处必须追究多宗工业意外的责任,向相关承建商作出检控。如果在调查过程中,发现有违规情况,必须要作出严惩,以加强阻嚇。政府应该尽快提出妥善保障工人安全的法例,并要求劳工处定期呈报相关数字,包括巡查次数、检控次数,目的是敦促处方向承建商施压,为工友提供一个安全的环境下工作。
劳工处处长唐智强对於2014年第一季度已出现多宗致命工业意外,表示极度关注。唐强调承建商及工程计劃倡议人有责任确保工友安全。劳工处亦承诺增加人手,加强工地巡查,如有承建商违反安全规例,处方一定进行停工、处分。