去年特區政府推出多個行業特別計劃、補充勞工優化計劃，放寬26個低薪工種不可輸入的規定，對本地勞工就業影響漸現。工聯會權益委員會（下稱「工聯權委」）今日（8月18日）發布「關心會員就業情況問卷」調查結果。結果顯示「零售」、「飲食」及「建造業」等行業就業情況不樂觀；就業市場工資受壓的情況日趨嚴重，近3成（29.6%）受訪者表示收入減少，而在輸入外勞及人才政策的雙重夾擊下，近5成（48%）受訪者對就業前景表示擔憂。工聯權委促請特區政府因應不同行業的就業情況，及時檢討和調整輸入外勞及人才計劃政策，包括訂立煞停及減少外勞機制，定期公開輸入外勞的企業資料以便監察等。此外，強烈呼籲特區政府在新一份施政報告中推出更多積極主動的鼓勵就業政策，推動人手短缺的行業優先改善薪酬福利待遇，增加職位的吸引力等措施。

 

一、擴大輸入外勞的影響已浮現，本地勞工就業受影響，收入減少

 

　　工聯權委於7月進行「關心會員就業情況問卷」調查，共訪問了3,288名會員，關心他們的就業情況，以及了解擴大輸入外勞的影響。工聯會副理事長、權委主任丘燿誠表示，問卷結果顯示從事「零售」、「飲食」及「建造業」的受訪者回覆處於「失業」狀態的比例較高，分別為20.2%、19.4%、16.2%。總體受訪者有近3成（29.6%）表示收入有不同程度的減少。問卷結果也發現有6成（60.2%）的受訪者表示不認同或十分不認同政府透過擴大輸入外勞來補充勞動力，不認同的原因正是因為「減少本地工人就業機會」（84.3%）和「外勞壓低本地工資薪酬」（71.7%）。

 

　　與此同時，在外勞及人才計劃的夾擊下，整體受訪者對就業前景趨悲觀，有20.8%受訪者表示非常擔憂；27.2%表示擔憂。相較於2023年12月的同類會員問卷結果，對就業前景表示非常擔憂的受訪者增加超過8%。此外，受訪者普遍認為，改善薪酬待遇（76.8%）、改善行業工作條件（57.9%）和落實家庭友善措施（51.2%）有助促進就業。由此可見，不斷透過擴大輸入勞動力只會打擊本地工友的就業信心，改善薪酬福利待遇和工作條件有助吸引潛在勞動力。

 

二、建造、飲食行業工會代表，反映行業開工不足欠薪嚴重，以及薪酬和工作條件差等情況

 

　　工聯會副理事長、香港建造業總工會理事長周思傑表示，自去年開始至今，私營工程量大減，現時建築師事務所及工程顧問公司的工作量亦受波及，出現要求員工放無薪假、裁員及自然流失等。連鎖效應下，可預見未來一兩年反映在承建商，分判商，工人身上，工作量將明顯減少。

 

　　建造業一般會按日薪方式計算薪酬，開工時數不穩，而一些大型公營工程則允許輸入外勞，外勞則劃一以月薪方式支付，僱主必然要思考及部署如何令外勞至少工作滿24天，導致本地工人淪為替工及在私營工程量減少下間接導致部分本地工人開工不足。本會收到不少工友反映凍結輸入外勞特別計劃，現時部分建造業工種已經「嗌唔起價」，本地工人開始減薪。

 

　　事實上，建造業未來仍有很大的發展空間，必須吸引更多本地工人尤其是年青人願意入行。但近期發生不少嚴重傷亡事故, 更爆出多宗欠薪個案，嚴重影響行業形象及新血入行意欲，建造業要優先改善行業陋習，包括價低者得、欠薪及職安健等問題，建議特區政府設法改善，儘快通過《建造業付款保障條例草案》及引入科技改善職安。

 

　　飲食業職工總會副主席余劍雄表示，港人北上消費導致市道疲弱，而飲食業長期處於高強勞動的狀態，工時長、工作量大的問題由此至終都未有解決，工資長期偏低，導致沒有新人入行，也令行業留不住人才，不少有經驗的廚師都會選擇到外國或內地發展，造成一個惡性循環及人才斷層，但也不應過份依賴外來勞動力，斷送行業發展，反而優先改善行業的薪酬待遇及工作條件。

 

三、促請特區政府及時檢討和調整擴大輸入外勞政策，確保本地勞工優先就業，工資合理增長

 

　　工聯會理事長、立法會議員黃國表示，根據立法會資料，自2023年9月4日勞工處推行「補充勞工優化計劃」（計劃），包括暫時「解凍」26個職位不可輸入外勞的規定。截至2024年4月30日的九個月內，共批出1,277宗申請，涉及8,586名外勞，已超出2022年全年的5,829名和2021年的3,043名外勞。而在批出的外勞當中，包括3,910名為之前不得輸入的26個工種，其中輸入最多的三個工種分別1,278名侍應生、779名初級廚師、961名售貨員，共3018名，佔26個工種的配額總數77%。此外，建造業輸入勞工特別計劃配額12,000名，發展局已共批出7,917個輸入外勞名額。

 

　　根據政府統計處8月份公佈的最新季度就業統計調查，飲食業、零售業及建造業的失業率，分別為5.0%、4.3%及4.3%，較整體失業率3%為高，對比2023年8月的數字也有所明顯上升（飲食業4.3%、零售業3.8%、建造業3.8%）。同時，工資受壓，零售業工資中位數（15,000元）過去一年零增長。總括而言，無論是工聯會的問卷調查結果，還是政府的統計數字和工會深入行業前線了解掌握的情況，都反映出這三個行業面對工程量減少，消費市道疲弱，以及擴大輸入外勞的影響，就業困難，工資受壓。

 

　　事實上，香港仍有大量潛在勞動力有待發掘及釋放。現時本港勞動參與率只有55.2%，遠低於新加坡68.6%、韓國64.3%、澳門62.9%，在亞洲處於極低水準。要吸引潛在勞動力投身職場，需要著手提升行業薪酬待遇，改善工作條件，更多的家庭友善措施等等。

 

　　工聯會權益委員會的具體意見建議如下：

1、促請特區政府密切監察本港勞動力市場，制定煞停及減少外勞機制，保障本地勞工優先就業和工資合理增長。因應當前建造業工程量減少，開工嚴重不足，需要凍結行業特別計劃，不再批出輸入外勞配額；

2、積極推動人手短缺行業特別是低薪行業，優先提高薪酬福利待遇，改善工作條件，包括遏止嚴重工業意外發生，解決建造業欠薪亂象，減低工作強度等；

3、定期公開輸入外勞的企業資料以便監察，諮詢受影響的行業工會意見，確保外勞薪酬不低於本地行業工資中位數，防止外勞計劃被濫用；

4、積極推動就業優先政策，採取更多具針對性的鼓勵就業措施，充分發掘和釋放本港潛在龐大的勞動力。