市場過度開放   導致權益受損

政府對外談判須保障工人飯碗

(2005年12月7日) 

　　香港建造業總工會(建造工會)及香港印刷業工會(印刷工會)聯同工聯會權益委員會(權委)舉行記者招待會，直指香港對外開放市場過度及乏序，促政府必須以保障本地工人就業權益為首要談判條件。 

政府於1997年簽署世貿《政府採購協議》(協議)，由於門檻訂得太低，加劇失業情況。以建造業為例，凡超過5200萬港元的政府及公營機構工程須向外招標，不少工程合約被非本地公司投得。政府《物料供應及採購規例》規定亦列明，凡超過130萬港元的政府服務及貨物（包括印刷業）合約，均須全球招標。基於成本差異，導致香港工序流失，本地工人飽受失業之苦。 

價低者得在審批合約中佔分極高，部份合約評分更高達60-70%。由於競爭激烈，以低價搶標的承判商把經營成本轉嫁到工人身上，並促成剋扣、欠薪等剝削。建造業因價低者得制度導致分判過濫，工人慘遭盤剝。加上協議的衝擊，承建商採用成本較低的內地預製組件，影響本地工人的就業機會。 

香港印刷業同時作為全球四大印刷中心及唯一堅守留港的製造行業，但行頭正不斷萎縮。按政府統計處資料顯示，1997至今年6月，在港的印刷機構與僱員數目分別下降17.5%與16.0%。 

　　建造工會、印刷工會及權委促請政府重新檢討政府相關的採購政策，並加入多條保障本地工人權益的條文： 

1.          規定最少一半工序留港生產，創造就業

建造業：政府須修改世貿《政府採購協議》，為建造工程引入豁免條款；

印刷業：政府應主動修改內部規例，規定把印刷業最少一半工序留港生產。 

2.          檢討價低者得審批制度

價低者得政策已為社會帶來沉重代價，故促請政府加入其他評分要素，譬如留港生產、聘用本地工人等，促進中小企發展，保障本地工人就業機會。 

3.          制訂創造競爭力的優惠政策

政府應積極制訂明確的工業政策，加強對業界提供優惠，包括推出貸款、用地及稅務優惠、人才培訓等，吸引廠家回流，創造職位。