香港特別行政區行政會議於本年3月,接納由機場管理局提交的《香港國際機場2030規劃大綱》建議,落實興建第三條跑道及擴建相關設備。對此民航系統工會支持發展計劃的大方向,認為它有利香港航空業的擴展,對眾多機場打工仔的職業前景,以及經濟的多元化均有積極影響,為經濟和社會發展的火車頭效應。
工會支持興建三跑的重要原因,是此舉確保香港作為國際航空交通樞紐,對鄰近地區保持競爭優勢,維持香港未來交通物流業的生存空間。綜觀現時鄰近地區的航空業發展,以及貨櫃運輸業衰落的前車之鑑,可以說,若果香港機場再不發展,勢必不進則退,整個交通物流業失去了競爭優勢,被鄰近地區超越而邊緣化,因而興建三跑已是迫在眉睫。
至於諸如環保問題,機場使用效益問題,人手與發展的關係等等,工會認為這些問題均存在,但世上沒有任何計劃可以事先做到完美無缺,然而才付諸實行,現實世界不存在這種發展模式。關鍵是若果發展的大方向正確,那麼我們就應把握機會,在發展中解決矛盾,而非因噎廢食,固步自封,事後卻追悔莫及。因而工會認為現在是時候結束爭議,落實興建三跑。
工會對機場發展的擔憂和要求
然而,工會認為當前機場發展的討論,都只聚焦硬件,忽略軟件,尤其是人力資源規劃的問題,需要社會各界正視,如何確保機場人力充沛是今後機場發展的成敗關鍵,但現時坊間的討論卻對此少有著墨,因而工會想藉著本次記者會,鄭重要求有關當局必需正視。
工會認為目前機場的6萬多工作職位中,保守估計缺人手達1成。造成人手荒的原因很多,但工資低、工時長、工作多、車費貴、搭車難皆是工友的共同感受。特別是往返機場的交通配套不佳常為人詬病,工會曾就此約見運房局提交書面建議,但目前問題仍未改善,尤其自上年有提供機場員工交通的巴士公司,因營運理由而縮減班次和路線後,使問題更形嚴峻。
工會特別關注機場人手荒這兩年間持續惡化,而日後三跑落成之後,估計需要勞工14萬。試問若不在人力發展規劃上早謀定策,如何能應對?工會擔心若再放任問題惡化不管,使工友對三跑未見其利先見其害,支持三跑的主流民意必將逆轉,屆時再良好的初衷也只能落空,這是誰都不願見到的。因而工會有必要反映這方面的擔憂,包括以下;
- 服務水平下降,是目前人手荒帶來最重要問題,人手不足和人材流失已到了水深火熱的狀態,嚴重影響到機場的運作。這使香港機場自2011年以後在「年度全球最佳機場獎」,由排名第1下跌至2014年的第4,部份服務質素大不如前。例如機場等候行李的時間延誤日多,令旅客不滿。就工會理事的工作經驗所得,人手配備不足無疑是問題的元凶。
- 專業技術青黃不接,是人手荒造成的另一難題。由於機場眾多工種需要專門技術和長時間培訓,但另一方面,由於上述人手荒的原因,造成年青人對機場職位卻步,即使入行也在短期內轉工,例如有工會理事任職的公司,新入職的學徒在不足3個月內已離職大半。後果是技術傳承困難,加重原有舊人的工作負擔,並加劇工作環境和人手流失之間的惡性循環。
- 職業安全,也間接受人手荒的影響。由於剩下的人手面對的工作量大,時間又緊迫,使工友極易忽略安全而受傷。工會於2014年接到的工傷個案,數字已突破歷年之冠,達108單之多。工傷日增已成為機場發展的一大障礙,急需解決。
工會認為,既然政府已通過落實興建三跑,現在是時候針對上述問題作出具體回應。當務之急,我們要求政府和機管局提出切實的人力發展規劃方案,以釋工友疑慮,使社會各界安心。工會建議該方案必須針對人手荒的成因,對症下藥提出解決辦法,其措施必須要包括以下各項:
- 設立常設的機場發展諮詢架構。讓一眾工友、工會和各機場持份者,有平台定期發表意見;在發展規劃中,要重視以人為本,從源頭著手改善現時的工作環境、工作流程和職業安全的各項問題,減少潛在危險;
- 推動本地人員的機場就業計劃。政府要優化現時的海運及空運人材培訓,並由現在開始籌劃,推動本地青年由教育到就業的一條龍人材培訓計劃,積極有序地進行有關航空服務業、物流業、維修業的培訓,為航空業的發展打下堅實的根基;
- 利用房屋政策傾斜鼓勵更多人到機場就業。政府可參考以前啓德機場搬遷時,東涌公屋優先分配予機場工作人仕的計劃,推動機場的工作人員,可優先獲分配到東涌或鄰近機場地區的公屋,一來可鼓勵就業,二來也可減低工友的交通開支和時間;
- 切實改善機場的交通配套設施。關於這方面的意見,工會在今年初與運房局會面時已經提出,詳情可參考《正視人力資源規劃 改善機場員工交通安排》的附件;
- 工會亦呼籲政府要從香港整體利益的戰略高度考慮,切實承擔起香港長遠發展的責任,積極發揮監督作用,作出適當的政策配套和部門協調,確保機場發展能合理地進行。