香港特别行政区行政会议於本年3月,接纳由机场管理局提交的《香港国际机场2030规劃大纲》建议,落实兴建第三条跑道及扩建相关设备。对此民航系统工会支持发展计劃的大方向,认为它有利香港航空业的扩展,对众多机场打工仔的职业前景,以及经济的多元化均有积极影响,为经济和社会发展的火车头效应。
工会支持兴建三跑的重要原因,是此举确保香港作为国际航空交通枢纽,对邻近地区保持竞争优势,维持香港未来交通物流业的生存空间。综观现时邻近地区的航空业发展,以及货柜运输业衰落的前车之鑑,可以说,若果香港机场再不发展,势必不进则退,整个交通物流业失去了竞争优势,被邻近地区超越而边缘化,因而兴建三跑已是迫在眉睫。
至於诸如环保问题,机场使用效益问题,人手与发展的关係等等,工会认为这些问题均存在,但世上没有任何计劃可以事先做到完美无缺,然而才付诸实行,现实世界不存在这种发展模式。关键是若果发展的大方向正确,那麼我们就应把握机会,在发展中解决矛盾,而非因噎废食,固步自封,事後却追悔莫及。因而工会认为现在是时候结束争议,落实兴建三跑。
工会对机场发展的担忧和要求
然而,工会认为当前机场发展的讨论,都只聚焦硬件,忽略软件,尤其是人力资源规劃的问题,需要社会各界正视,如何确保机场人力充沛是今後机场发展的成败关键,但现时坊间的讨论却对此少有着墨,因而工会想藉着本次记者会,郑重要求有关当局必需正视。
工会认为目前机场的6万多工作职位中,保守估计缺人手达1成。造成人手荒的原因很多,但工资低、工时长、工作多、车费贵、搭车难皆是工友的共同感受。特别是往返机场的交通配套不佳常为人诟病,工会曾就此约见运房局提交书面建议,但目前问题仍未改善,尤其自上年有提供机场员工交通的巴士公司,因营运理由而缩减班次和路线後,使问题更形严峻。
工会特别关注机场人手荒这两年间持续恶化,而日後三跑落成之後,估计需要劳工14万。试问若不在人力发展规劃上早谋定策,如何能应对?工会担心若再放任问题恶化不管,使工友对三跑未见其利先见其害,支持三跑的主流民意必将逆转,届时再良好的初衷也只能落空,这是谁都不愿见到的。因而工会有必要反映这方面的担忧,包括以下;
- 服务水平下降,是目前人手荒带来最重要问题,人手不足和人材流失已到了水深火热的状态,严重影响到机场的运作。这使香港机场自2011年以後在「年度全球最佳机场奖」,由排名第1下跌至2014年的第4,部份服务质素大不如前。例如机场等候行李的时间延误日多,令旅客不满。就工会理事的工作经验所得,人手配备不足无疑是问题的元凶。
- 专业技术青黄不接,是人手荒造成的另一难题。由於机场众多工种需要专门技术和长时间培训,但另一方面,由於上述人手荒的原因,造成年青人对机场职位却步,即使入行也在短期内转工,例如有工会理事任职的公司,新入职的学徒在不足3个月内已离职大半。後果是技术传承困难,加重原有旧人的工作负担,并加剧工作环境和人手流失之间的恶性循环。
- 职业安全,也间接受人手荒的影响。由於剩下的人手面对的工作量大,时间又紧迫,使工友极易忽略安全而受伤。工会於2014年接到的工伤个案,数字已突破歷年之冠,达108单之多。工伤日增已成为机场发展的一大障碍,急需解决。
工会认为,既然政府已通过落实兴建三跑,现在是时候针对上述问题作出具体回应。当务之急,我们要求政府和机管局提出切实的人力发展规劃方案,以释工友疑虑,使社会各界安心。工会建议该方案必须针对人手荒的成因,对症下药提出解决办法,其措施必须要包括以下各项:
- 设立常设的机场发展谘询架构。让一众工友、工会和各机场持份者,有平台定期发表意见;在发展规劃中,要重视以人为本,从源头着手改善现时的工作环境、工作流程和职业安全的各项问题,减少潜在危险;
- 推动本地人员的机场就业计劃。政府要优化现时的海运及空运人材培训,并由现在开始筹劃,推动本地青年由教育到就业的一条龙人材培训计劃,积极有序地进行有关航空服务业、物流业、维修业的培训,为航空业的发展打下坚实的根基;
- 利用房屋政策倾斜鼓励更多人到机场就业。政府可参考以前啓德机场搬迁时,东涌公屋优先分配予机场工作人仕的计劃,推动机场的工作人员,可优先获分配到东涌或邻近机场地区的公屋,一来可鼓励就业,二来也可减低工友的交通开支和时间;
- 切实改善机场的交通配套设施。关於这方面的意见,工会在今年初与运房局会面时已经提出,详情可参考《正视人力资源规劃 改善机场员工交通安排》的附件;
- 工会亦唿吁政府要从香港整体利益的战略高度考虑,切实承担起香港长远发展的责任,积极发挥监督作用,作出适当的政策配套和部门协调,确保机场发展能合理地进行。