工聯會數年前已向保安局倡議放寬保安員發牌準則所訂的年齡限制,在最新一份《施政報告》中,政府終就相關建議有所着墨,提出建議適度放寬乙類保安人員許可證的年齡上限。據悉,保安及護衛業管理委員會將就此進行商討及諮詢公眾。
2015 年2月4日工聯會立法會議員麥美娟連同香港護衛及物業管理從業員總會主席禤慧嫺、多名保安從業員,約見保安局局長黎棟國,要求保安局正視保安業界訴求,盡快落實把乙類牌照(俗稱B牌)的申請年齡上限由65 歲放寬至70 歲,以釋放更多勞動力,舒緩業內人手緊張的問題。
現時領有B牌許可證的保安員,年齡上限為65歲,此類證所涵蓋的保安服務範圍最廣泛,持證人可就任何人、處所(例如銀行、商場及商廈)提供無須攜搶的保安工作;雖然當持證人年過65歲後,仍可申領甲類保安人員許可證(俗稱A牌),但該類持證人只可在單幢式私人住宅建築物工作。連A、B牌,現時本港共分四類保安人員許可證,全部均由警務處簽發。
護衛總會指出,截至去年12月,根據保安及護衛業管理委員會資料顯示,四類保安員許可證的持證人數有29.1萬人,其中超過2.2萬人持A牌;若按年齡組別劃分,廿多萬人中,65至70歲的有效許可證持證人佔1.86萬人,61至64歲的則有3.1萬人,兩個年齡組別人數分別比2007年上升73%及74% (按2007年,保安員許可證持證人總數有27.7萬人,65至70歲佔約1萬人,61至64歲佔1.8萬人)。換言之,如當局落實修例放寬年齡上限,估計至少逾萬名現時持A牌又合乎年齡的保安員可即時轉領B牌,為物業保安市場增加人力供應。
護衛總會自2013年開始已分別向保安局、勞工處物業管理小組、保安及護衛業管理委員會倡議、反映爭取放寬B牌年齡上限的訴求,去年6月亦與立法會議員麥美娟約見保安局局長表達前線保安員的意見。今日護衛總會與局長會面時再向當局重申保安從業員的最大關注,包括有關放寬年齡上限措施的實施時間表等。護衛總會又特別關注一群因年屆65歲而受年齡限制無法續牌的保安從業員生計,希望當局能盡快公布放寬年齡上限的措施的詳情,做好諮詢工作,尤其要聆聽前線從業員的意見,「按目前制度,一群同時申領A、B牌的保安員,當他們年滿65歲時便會自動失掉B牌資格,只剩下A牌資格,如果將來實施放寬B牌年齡上限至70歲,那麼過往因年齡限制而無法續領B牌、又合乎新年齡上限的保安員,是否可優先恢復他們的B牌資格呢?」護衛總會希望當局可為這類保安員設立過渡機制,精簡手續。
立法會議員麥美娟歡迎政府回應了工聯會爭取多年的訴求,建議適度放寬B牌申請年齡上限。麥美娟指出,政府未來十年要達致興建48萬個單位的建屋目標,反映對保安員的需求只會有增無減,當局必須未雨綢繆及早提出善用人力資源的措施。她認為,人口政策諮詢文件亦建議延遲退休年齡,放寬B牌保安年齡上限至70歲,既可吸引退休長者入行,為保安業界注入新血,亦可增加保安員的搵工選擇,保障基層飯碗,促進就業,「現時很多年屆退休之齡的保安員依然壯健,只要有註冊醫生證明及通過驗身,便可確保他們能勝任相關工作。」
麥美娟續指,隨著市建局收購重建,本港單幢式大廈不斷減少,如65歲以上、持有A牌的保安員可轉B牌,不少長者便毋須被迫退休,對減輕家庭經濟負擔和紓緩勞動人口萎縮等都會帶來正面影響,「我希望保安局加快做,充分諮詢前線保安員和公眾意見,也希望當條例交立法會審議時不會受到拉布妨礙,讓放寬保安員B牌年齡上限盡快通過,令更多工友繼續有工做。」
對於保安員驗身要求方面,護衛總會認為現時要求A牌保安員每兩年驗身一次的規定行之有效,倘若B牌放寬年齡上限後也可沿用,適時進行檢討,此舉既可保持保安員質素,也可減少各方爭議。她又建議,現時有保安公司實行先由65歲或以上申請牌照的員工自行負責驗身費用,在員工獲聘或續聘後,有關驗身費用才由公司退回予員工,認為這有助吸引退休人士續牌或新人入行。
面對保安員人手長期短缺,護衛總會也感到十分憂慮,近年保安員空缺率由5至10%不等,保安業內青黃不接嚴重,假如B牌的年齡限制不盡快放寬,工時長問題及待遇仍得不到改善,物業保安業內職位只會繼續錯配,「工時長的問題保安服務最嚴重,過去有統計指最長工時的保安員每周工時高達72小時,即日做12小時。」希望保安局能及早採取有效措施,減低保安及物業管理業的失業率。
護衛總會建議:
- 盡快落實調高乙類保安人員許可證的年齡上限,由現時65歲延至70歲,建議沿用A牌的每兩年體檢一次機制;
- 放寬甲類保安人員許可證的工作範圍,保安員可擔任一些較低風險的保安崗位,例如公園、運動場、學校等等;
- 保安員工時長又工作潛在許多風險,建議當局盡快制訂標準工時,設立加班補水的訴求,改善保安從業員的工作待遇,有助吸引新人入行。
香港護衛及物業管理從業員總會
電話:2832 9181