為了推動香港政制發展，工聯會在去年12月成立「政制專責小組」，就2017年行政長官選舉方案諮詢工會及會員。經過多場諮詢會及研究後，工聯會完成「政制發展2017意見書」，希望香港可盡快落實普選行政長官。工聯會會長林淑儀、理事長吳秋北、榮譽會長鄭耀棠、副會長黃國健和副會長潘佩璆一同公佈意見書。
工聯會會長林淑儀表示，「政制發展2017意見書」歸納為三個「三大」：在「三大原則」、「三大共識」及「三大程序」下，落實普選。工聯會認為普選行政長官應遵循的「三大原則」，包括
- 必須符合《基本法》及人大常委相關規定，依法而行；
- 維護香港的憲政地位，確保行政長官履行職權，須由愛國愛港人士擔任；
- 促進香港政制積極、穩妥發展，在2017年落實行政長官普選。
工聯會在過去四個多月，就政制發展進行了兩輪諮詢，先後舉辦了七場諮詢會，諮詢工會理事和代表的意見，並收集了700多份問卷，歸納所有意見，工會共識為確保行政長官能履行憲政責任，故明確表明行政長官必須愛國愛港，不抗拒中央；為免行政長官受政黨利益所困，故不能有政黨背景。這正正與三大原則所持的理念相同。
其次，工會亦傾向一套謹慎、穩妥的行政長官選舉方案，故提名委員會應維持現時四大界別；同時，政制發展應以《基本法》為依據，並符合社會各界「均衡參與」原則及應考慮香港「實際情況」，分階段、有秩序「循序漸進」。
在大原則及工會共識基礎下，工聯會提出了選舉「三大程序」的多項建議，在提名程序方面，包括
- 提名委員會人數以1,200為基礎，不多於1,600人；
- 如增至1,600人，應按現時4大界別每個界別增加100人，第一、二界別按比例增加；第三界別新增100人，並增加勞工界代表比例；第四界別，新增100人全為區議員；
- 由提名委員會以個人名義推薦，得到5%委員支持即可報名參與提名程序；
- 所有報名人均須附有一項聲明，表明會擁護《中華人民共和國憲法》、《基本法》和保證效忠香港特別行政區，以承諾能履行政長官職責的法理及政治基礎。
- 每名候選人必須得到超過半數提名委員會委員支持；
- 候選人數目為2至3人；
選舉程序及任命程序方面，候選人得票率必須過半數方可當選，並必須得到中央任命，就職時必須宣誓效忠中華人民共和國及香港特別行政區。
工聯會認為，「落實2017年普選行政長官」是工聯會及所屬工會代表，以至三百多萬僱員對於香港政制發展的共同目標，故大家應積極探討能夠落實普選的實際方案，不能流於理念及口號之爭。在求同存異的前提下，應先落實最能夠得到社會接受的方案。《基本法》所列明的提名委員會，則是社會各界經多年討論，凝聚共識的結果，期望大家能夠在這個基礎上落實行政長官普選。