臨近冬至，工聯會公佈2013年第四季「兩餸一湯指數」資料顯示，7種食材平均價按年升幅有升有跌，其中牛肉的升幅超過一成，每斤牛肉突破一百元，是本調查以來最高的食材價格。而各區的「兩餸一湯」平均指數，按年升幅最高達14%，反映食材升幅高於通漲，為基層市民的家庭經濟帶來沉重的負擔。

工聯會社會事務委員會(社委)自2011年1月開始定期推出「兩餸一湯指數」，按3至4人家庭分量，揀選7項貼近市民生活的日常食材作為「兩餸一湯」參考指標。食材包括1斤菜心炒六両牛肉、2両梅菜蒸12兩鯇魚，以及番茄薯仔瘦肉湯，材料各半斤。

　　工聯會今次就「兩餸一湯」調查顯示，根據從各區街市買齊共7項食材的平均價格，升幅雖較過往温和，大多數區價格升幅維持在一成以內，只有五個區域的升幅超過一成。其中，東區渣華道街市的按年升幅最高，由去年12月的103.87元，升至今年的118.6元，升幅達14.18%；其次為黃大仙牛池灣街市，由去年12月的104.9元，升至今年的119.63元，升幅亦達14.04%。而另外三個升幅超過一成的地區分別為：屯門區(13.52%)、葵青區(13.47%)及西貢區(11.64%)。從整體升幅來看，食材價格由2013年12月的104.43元，升2013年12月的110.91元，按年升幅為6.2%。

　　今次的調查，除了沿用以往方法去公佈各區的「兩餸一湯」指數價格外，亦就各區指數與貧窮線掛勾，從而計算基層市民在購買食材方面，所佔整體家庭收入的比例。該貧窮線是根據政府早前公佈的計算作基準，即各區家庭入息中位數的一半釐定。而該比例的計算方式是，假設家庭每日會煮一餐「兩餸一湯」，連續一個月三十天，即是將各區的「兩餸一湯」指數乘以三十天，然後再與貧窮線作計算而得出的比例。計算後發現，18區中除荃灣區及九龍城外，所有區域如要每月連續三十天買齊「兩餸一湯」，均需要超過3000元以上才足以應付這些食材開支。而從「兩餸一湯」與貧窮線的收入比例來看，所有地區的基層市民，「兩餸一湯」指數佔他們的家庭收入均達兩成至三成不等，其中觀塘區及葵芳區的貧窮線為全港最低，故此「兩餸一湯」與家庭收入比例超過四成，這個比例頗高，令一般基層家庭是難以負擔這個簡單的「兩餸一湯」。

　　至各項食材當中，價格升幅最多的仍然是牛肉，由去年12月的每斤88.26元上升至今年12月的每斤100.61元，上升14%；今次牛肉的價格，是本調查開始以來最高的，亦是調查以來牛肉價格首破百元大關。其他的食材價格則保持平穩，薯仔、蕃茄、鯇魚和瘦肉升的升幅由1.36%至10.46%不等。但今次調查亦帶來一個喜訊，就是12月的菜心價格有所下跌，有雙位數字的跌幅，達17.99%。雖然菜心錄得很大的跌幅，但無論從食材方面去看，或者從18區的街市價格，均反映出現時食材價格持續高企，對於小市民來說，用於購買食材的費用日益增加，令他們的生活百上加斤。

　　今個星期日就是冬至，傳統都認為「冬大過年」，很多家庭都喜歡買雞做節。根據香港漁護署的資料顯示，雖然近日活雞價格已回落至14至15元一斤，但由於近日內地及本港均發生數宗人類感染不同種類的禽流感，亦有部份內地雞場被銷毀雞隻，這些都可能影響到雞價的升跌，有雞販指冬至較多人預訂活雞拜神或做節，雞價估計較去年冬至貴約兩成至每斤售價約80元。另外，根據統計處數據，本港今年10月份的綜合消費物價指數按年升幅為4.3%，剔除政府的一次性紓困措施，該月的綜合消費物價指數則是4%，主要是由於新鮮蔬菜價格升幅收窄所致。

　　工聯會立法會議員兼社委主任麥美娟表示，雖然政府有一系列措施幫助低收入的家庭，但卻以短期措施及局部性措施為主，未能全面惠及低收入家庭，亦未有全面照顧到食材價格上漲對基層市民構成的影響。她表示，特意在今次公佈調查中，加入「兩餸一湯」與基層家庭收入作對比，數字可以反映出很多基層人士會為了減少支出，很多時先會從購買食物方面入手，可能是一次過買分幾餐食，或者減少購買鮮肉鮮魚，顯示出食材價格升幅對他們的經濟造成極大負擔。另外，調查亦發現部份地區的「兩餸一湯」價格較低，是由於街市附近有很多小商舖，市民購買的選擇較多，因此她建議政府發展更多街道經濟，讓市民購買食材時可以有選擇。

　　社區幹事譚芷菲表示，現時政府有數個新市鎮發展的計劃，期望政府在計劃中除了顧及市民的住屋需要，亦同時要發展區內的小區經濟，現時很多地區例如天水圍、東涌的街市或商場均是由領匯管理，缺乏選擇而被逼「捱貴菜」，因此政府可以引入更多傳統小商店，可令市民有更多的選擇，有助紓解市民在購買食品方面的負擔。

　　另一位社區幹事劉展鵬則留意到牛肉價格已經突破每斤一百元，而鯇魚及瘦肉的價格亦維持在三、四十元，價格之高是基層市民難以負擔的。他表示除了在市區內增加更多小商店引入競爭外，亦建議政府可以引入更多的食品入口商，增加食品的來源，同時亦要加強監察，確保食物的安全及供應量能夠穩定，令市民不需要再「捱貴餸」。

　　住在梨木邨的黃女士表示，由於邨內街市的價格較貴，因此她會選擇到荃灣的街市購買食材，因此為了慳錢會步行一小時到荃灣的街市買餸，甚至會因長者兩蚊乘車優惠，坐車往大埔光顧餸價較便宜的檔販。同時，黃女士指牛肉價格持續高，現時一般都不會選擇食牛肉，會以其他肉類取代。

建議港府執行措施：

一、確保食物供應穩定：加強與內地相關部門及其他食品供應地的緊密聯繫，嚴格監督供應商的質量管理，確保食物的安全和食物供應量；

二、發展本土農業：建議政府關注本土農業發展，對本地農業作長遠規劃，增加食物供應來源，以提高本地供菜量，令市民有更多選擇；

三、在新市鎮設「街道經濟」：某些地區區內以領匯管理的商場、街市為主，市民缺乏選擇而被逼「捱貴菜」，故透過引入傳統小商戶，可停止「超市及商場霸權」；

四、政府推行利民措施：調高免稅額以及凍結公營事業加價一年等；但長遠而言，新設的扶委會會應全面檢討綜援制度、全民退休保障、低收入家庭補貼、交通津貼計劃制度等扶貧措施，並加快訂立具體 的扶貧時間表及路線圖，保障市民的基本生活；

五、每年檢討最低工資水平：落實最低工資「一年一檢」，緊貼通脹升幅，收窄檢討至實施期間的時間差距，訂定合理的最低工資水平，令低收入家庭得到最基本的收入保障。

附加資料:

2013年12月份「兩餸一湯」街市價格升幅 首五個升幅較大的街市

1)  東區　渣華道街市　升幅：14.18%%　價格：118.6元

     住戶每月入息中位數:24,300元　
2)  黃大仙 　牛池灣街市　升幅：14.04% 　價格：119.3元

     住戶每月入息中位數:18,000元
3)  屯門　新墟街市　 升幅：13.52% 　價格：104.15元

     住戶每月入息中位數:18,500元

4)  葵青　青衣街市 　升幅：13.47%　 價格：120.45元

     住戶每月入息中位數:17,500元

5)  將軍澳　厚德邨街市　升幅：11.64%　價格：118.45元

     住戶每月入息中位數:26,000元

─　最貴的 3個街市　─

葵青青衣街市　住戶每月入息中位數：17,500元   

價格 : 120.45元

黃大仙牛池灣街市　住戶每月入息中位數：18,000元   

價格 : 119元

將軍澳厚德邨街市　住戶每月入息中位數：26,000元    

價格 : 118.45元

─　最平的 3個街市　─

荃灣區楊屋道街市　住戶每月入息中位數：24,000元
價格：96.38元　

九龍城紅磡街市　住戶每月入息中位數：23,700元
價格：99.41元　                  

屯門   新墟街市　住戶每月入息中位數：18,500元
價格：104.15元