临近冬至，工联会公佈2013年第四季「两餸一汤指数」资料显示，7种食材平均价按年升幅有升有跌，其中牛肉的升幅超过一成，每斤牛肉突破一百元，是本调查以来最高的食材价格。而各区的「两餸一汤」平均指数，按年升幅最高达14%，反映食材升幅高於通涨，为基层市民的家庭经济带来沉重的负担。

工联会社会事务委员会(社委)自2011年1月开始定期推出「两餸一汤指数」，按3至4人家庭分量，拣选7项贴近市民生活的日常食材作为「两餸一汤」参考指标。食材包括1斤菜心炒六両牛肉、2両梅菜蒸12两鲩鱼，以及番茄薯仔瘦肉汤，材料各半斤。

　　工联会今次就「两餸一汤」调查显示，根据从各区街市买齐共7项食材的平均价格，升幅虽较过往温和，大多数区价格升幅维持在一成以内，只有五个区域的升幅超过一成。其中，东区渣华道街市的按年升幅最高，由去年12月的103.87元，升至今年的118.6元，升幅达14.18%；其次为黄大仙牛池湾街市，由去年12月的104.9元，升至今年的119.63元，升幅亦达14.04%。而另外三个升幅超过一成的地区分别为：屯门区(13.52%)、葵青区(13.47%)及西贡区(11.64%)。从整体升幅来看，食材价格由2013年12月的104.43元，升2013年12月的110.91元，按年升幅为6.2%。

　　今次的调查，除了沿用以往方法去公佈各区的「两餸一汤」指数价格外，亦就各区指数与贫穷线挂勾，从而计算基层市民在购买食材方面，所佔整体家庭收入的比例。该贫穷线是根据政府早前公佈的计算作基準，即各区家庭入息中位数的一半釐定。而该比例的计算方式是，假设家庭每日会煮一餐「两餸一汤」，连续一个月三十天，即是将各区的「两餸一汤」指数乘以三十天，然後再与贫穷线作计算而得出的比例。计算後发现，18区中除荃湾区及九龙城外，所有区域如要每月连续三十天买齐「两餸一汤」，均需要超过3000元以上才足以应付这些食材开支。而从「两餸一汤」与贫穷线的收入比例来看，所有地区的基层市民，「两餸一汤」指数佔他们的家庭收入均达两成至三成不等，其中观塘区及葵芳区的贫穷线为全港最低，故此「两餸一汤」与家庭收入比例超过四成，这个比例颇高，令一般基层家庭是难以负担这个简单的「两餸一汤」。

　　至各项食材当中，价格升幅最多的仍然是牛肉，由去年12月的每斤88.26元上升至今年12月的每斤100.61元，上升14%；今次牛肉的价格，是本调查开始以来最高的，亦是调查以来牛肉价格首破百元大关。其他的食材价格则保持平稳，薯仔、蕃茄、鲩鱼和瘦肉升的升幅由1.36%至10.46%不等。但今次调查亦带来一个喜讯，就是12月的菜心价格有所下跌，有双位数字的跌幅，达17.99%。虽然菜心录得很大的跌幅，但无论从食材方面去看，或者从18区的街市价格，均反映出现时食材价格持续高企，对於小市民来说，用於购买食材的费用日益增加，令他们的生活百上加斤。

　　今个星期日就是冬至，传统都认为「冬大过年」，很多家庭都喜欢买鸡做节。根据香港渔护署的资料显示，虽然近日活鸡价格已回落至14至15元一斤，但由於近日内地及本港均发生数宗人类感染不同种类的禽流感，亦有部份内地鸡场被销毁鸡隻，这些都可能影响到鸡价的升跌，有鸡贩指冬至较多人预订活鸡拜神或做节，鸡价估计较去年冬至贵约两成至每斤售价约80元。另外，根据统计处数据，本港今年10月份的综合消费物价指數按年升幅为4.3%，剔除政府的一次性纾困措施，该月的综合消费物价指數则是4%，主要是由於新鲜蔬菜价格升幅收窄所致。

　　工联会立法会议员兼社委主任麦美娟表示，虽然政府有一系列措施帮助低收入的家庭，但却以短期措施及局部性措施为主，未能全面惠及低收入家庭，亦未有全面照顾到食材价格上涨对基层市民构成的影响。她表示，特意在今次公佈调查中，加入「两餸一汤」与基层家庭收入作对比，数字可以反映出很多基层人士会为了减少支出，很多时先会从购买食物方面入手，可能是一次过买分幾餐食，或者减少购买鲜肉鲜鱼，显示出食材价格升幅对他们的经济造成极大负担。另外，调查亦发现部份地区的「两餸一汤」价格较低，是由於街市附近有很多小商舖，市民购买的选择较多，因此她建议政府发展更多街道经济，让市民购买食材时可以有选择。

　　社区幹事谭芷菲表示，现时政府有数个新市镇发展的计劃，期望政府在计劃中除了顾及市民的住屋需要，亦同时要发展区内的小区经济，现时很多地区例如天水围、东涌的街市或商场均是由领汇管理，缺乏选择而被逼「捱贵菜」，因此政府可以引入更多传统小商店，可令市民有更多的选择，有助纾解市民在购买食品方面的负担。

　　另一位社区幹事刘展鹏则留意到牛肉价格已经突破每斤一百元，而鲩鱼及瘦肉的价格亦维持在三、四十元，价格之高是基层市民难以负担的。他表示除了在市区内增加更多小商店引入竞争外，亦建议政府可以引入更多的食品入口商，增加食品的来源，同时亦要加强监察，确保食物的安全及供应量能够稳定，令市民不需要再「捱贵餸」。

　　住在梨木邨的黄女士表示，由於邨内街市的价格较贵，因此她会选择到荃湾的街市购买食材，因此为了悭钱会步行一小时到荃湾的街市买餸，甚至会因长者两蚊乘车优惠，坐车往大埔光顾餸价较便宜的档贩。同时，黄女士指牛肉价格持续高，现时一般都不会选择食牛肉，会以其他肉类取代。

建议港府执行措施：

一、确保食物供应稳定：加强与内地相关部门及其他食品供应地的紧密联繫，严格监督供应商的质量管理，确保食物的安全和食物供应量；

二、发展本土农业：建议政府关注本土农业发展，对本地农业作长远规劃，增加食物供应来源，以提高本地供菜量，令市民有更多选择；

三、在新市镇设「街道经济」：某些地区区内以领汇管理的商场、街市为主，市民缺乏选择而被逼「捱贵菜」，故透过引入传统小商户，可停止「超市及商场霸权」；

四、政府推行利民措施：调高免税额以及冻结公营事业加价一年等；但长远而言，新设的扶委会会应全面检讨综援制度、全民退休保障、低收入家庭补贴、交通津贴计劃制度等扶贫措施，并加快订立具体 的扶贫时间表及路线图，保障市民的基本生活；

五、每年检讨最低工资水平：落实最低工资「一年一检」，紧贴通胀升幅，收窄检讨至实施期间的时间差距，订定合理的最低工资水平，令低收入家庭得到最基本的收入保障。

附加资料:

2013年12月份「两餸一汤」街市价格升幅 首五个升幅较大的街市

1)  东区　渣华道街市　升幅：14.18%%　价格：118.6元

     住户每月入息中位数:24,300元　
2)  黄大仙 　牛池湾街市　升幅：14.04% 　价格：119.3元

     住户每月入息中位数:18,000元
3)  屯门　新墟街市　 升幅：13.52% 　价格：104.15元

     住户每月入息中位数:18,500元

4)  葵青　青衣街市 　升幅：13.47%　 价格：120.45元

     住户每月入息中位数:17,500元

5)  将军澳　厚德邨街市　升幅：11.64%　价格：118.45元

     住户每月入息中位数:26,000元

─　最贵的 3个街市　─

葵青青衣街市　住户每月入息中位数：17,500元   

价格 : 120.45元

黄大仙牛池湾街市　住户每月入息中位数：18,000元   

价格 : 119元

将军澳厚德邨街市　住户每月入息中位数：26,000元    

价格 : 118.45元

─　最平的 3个街市　─

荃湾区杨屋道街市　住户每月入息中位数：24,000元
价格：96.38元　

九龙城红磡街市　住户每月入息中位数：23,700元
价格：99.41元　                  

屯门   新墟街市　住户每月入息中位数：18,500元
价格：104.15元