行政長官最近發表新一份《施政報告》，當中接納了工聯會不少的建議，工聯會代表於11月27日約見勞工及福利局局長孫玉菡，跟進《施政報告》內勞工政策內容。工聯會出席代表包括：工聯會會長、立法會議員吳秋北，工聯會理事長、立法會議員黃國，副會長陳鄧源，副理事長林偉江，副理事長丘燿誠，副理事長、立法會議員鄧家彪，副理事長、立法會議員陳穎欣，會務顧問林淑儀，立法會議員陸頌雄和梁子穎。

 

　　會上聚焦討論人才培訓、權益保障、職業安全以及完善退休保障。工聯會期望局方持續以「機會」、「保障」、「兜底」三方面完善勞工政策，促進高質量充分就業，提升基層勞工的幸福感、獲得感及安全感。

 

　　最近勞工及福利局公布《2023年人力推算報告》，聚焦各產業人才及技術人員的短缺情況，人才是香港是重要的資源，也是未來新產業及新經濟發展的關鍵，施政報告雖然提出多項搶人才、便利專才來港措施，相信能助力經濟發展，但政府也要著力專才培育為不同產業提供可持續發展的勞動力，同時，亦要保障本地工人的就業機會，尤其需為香港青年增加向上流動的機會。

 

　　無論是輸入外勞或是人才計劃，必須以「保障本地就業優先」為大前提，對於人才計劃要有嚴格把關及標準，更精準吸引香港真正缺乏的人才，防止被濫用變相輸入廉價勞動力。輸入外勞政策更要嚴格把關，研究訂立煞停及減少外勞機制，一旦發現輸入外勞對本地工人的工資、福利及就業構成負面影響，須馬上停止輸入，有序減少已輸入的外勞，優先推動行業提升薪酬待遇，改善工作條件，吸引更多潛在勞動力重投勞動力市場，從根本解決問題。

 

　　除了「外求」人才，也要著力培訓本地人才。現時青年多接受傳統教育，未能在中學階段接觸職專教育。特區政府應儘早推動職學雙軌教育制度，讓青年考慮職業發展時有更多選擇，提供更多不同類型的事業出路。另外，現時大專課程偏重學術，教育藍圖與產業發展脫節，造成人力供求錯配。政府亦應檢視及改進各大學及專上院校的供才教育，完善應用學科的課程內容和目標，包括增加更多以職業導向為本的應用學科等，培養切合產業發展的職業技能及專業的人才，避免過度培養學術型人才，令青年人學無所用，失去向心力。

 

　　人力推算報告中特別提供勞動力高齡化嚴重，有50萬在職人士已年屆60歲。特區政府須運用好初老勞動力，推動銀髮就業，人力政策及社福政策互相配合，如放寬長生津入息限制至合理水平，提升銀髮族的就業意欲，讓福利政策也發揮鼓勵就業的功能。特區政府早前推出「再就業津貼試行計劃」，原本預算6000人參加，但至9月底參加人數已經超過二萬人，證明中高齡群體有巨大潛在勞動力等待發掘。

 

　　在輸入外勞的同時，政府也要積極提升本地勞動參與率，本港仍有龐大的勞動力待發掘，若能充分釋放潛在勞動力，估計能增加三、四十萬勞動人口，足以填補未來幾年的人力短缺。我們認為政府應提供更針對性政策以鼓勵女性就業，如增設雙職媽媽免稅額，全薪產假、侍產假、增設課後托管服務名額。

 

 

　　會上以近日多宗工業意外爲例，呼籲政府加強職業安全的宣傳教育，帶頭建立良好職安文化。雖然上年通過「職安條例罰則修訂」，但本港的職安情況未見改善，奪命工業意外不時發生，當中建造業為重災行業。發展局在發牌給承建商及在工程招標時，應審查承建商的過往安全紀錄，作出評估是否應由該承建商負責工程，避免擁有多次劣跡的不法者使用「價低者得」的方法，一而再，再而三漠視在職安上的投入。同時，建造業界不時出現「趕工」導致忽視職安的狀況，皆因經常出現工期不足問題，建議政府應重新審視工程工期問題，並制定「合理施工期」予承建商。而針對高危行業保費過高、購買勞保難的問題，建議特區政府設立「職業安全健康保障局」，成立中央職業保險補償基金制度，協助不同就業形態的僱員購買勞工保險。

 

　　在退休保障方面，促請政府持續完善強積金制度，令強積金成為有力的退休保障支柱。今次施政報告只提及落實「強積金全自由行」，但為低收入的僱員及自僱人士代供強積金、調整供款入息上下限及增設「保證回報高於通脹」產品等都未有著墨。期望特區政府在新一份財政預算案能兌現承諾，適時公布相關具體細節，展示特區政府擔當有為，關顧基層的作風。

 

　　現時平台外送員缺乏勞工權益保障，工傷欠保障尤其明顯。因此，促請特區政府訂立平台外送員標準合約，規定平台公司提供不少於《僱員補償條例》補償額度的工傷保障。

 

 

　　新一份施政報告終於落實勞工界爭取多年的最低工資「一年一檢」。工聯會支持最低工資引入方程式及實施「一年一檢」，「可加不減」令未來工資檢討有據可依，惟方程式過於保守，增幅不太理想。現時方程式中，「共享經濟繁榮因素」門檻高，導致基層打工仔女分享不到發展成果，需要重點關注跟進。促請特區政府未來必須進一步優化及檢討方程式，建議提高方程式中計算經濟增長因素百份比，確保基層勞工勞有所得。

 

　　工聯會將持續跟進，落實以就業優先為導向，從「機會」、「保障」、「兜底」三方面完善勞工政策，促進高質量充分就業，讓勞工能分享經濟發展成果，提升基層勞工的幸福感、獲得感及安全感。