行政长官最近发表新一份《施政报告》，当中接纳了工联会不少的建议，工联会代表于11月27日约见劳工及福利局局长孙玉菡，跟进《施政报告》内劳工政策内容。工联会出席代表包括：工联会会长、立法会议员吴秋北，工联会理事长、立法会议员黄国，副会长陈邓源，副理事长林伟江，副理事长丘燿诚，副理事长、立法会议员邓家彪，副理事长、立法会议员陈颖欣，会务顾问林淑仪，立法会议员陆颂雄和梁子颖。

 

　　会上聚焦讨论人才培训、权益保障、职业安全以及完善退休保障。工联会期望局方持续以「机会」、「保障」、「兜底」三方面完善劳工政策，促进高质量充分就业，提升基层劳工的幸福感、获得感及安全感。

 

　　最近劳工及福利局公布《2023年人力推算报告》，聚焦各产业人才及技术人员的短缺情况，人才是香港是重要的资源，也是未来新产业及新经济发展的关键，施政报告虽然提出多项抢人才、便利专才来港措施，相信能助力经济发展，但政府也要着力专才培育为不同产业提供可持续发展的劳动力，同时，亦要保障本地工人的就业机会，尤其需为香港青年增加向上流动的机会。

 

　　无论是输入外劳或是人才计划，必须以「保障本地就业优先」为大前提，对于人才计划要有严格把关及标准，更精准吸引香港真正缺乏的人才，防止被漤用变相输入廉价劳动力。输入外劳政策更要严格把关，研究订立煞停及减少外劳机制，一旦发现输入外劳对本地工人的工资、福利及就业构成负面影响，须马上停止输入，有序减少已输入的外劳，优先推动行业提升薪酬待遇，改善工作条件，吸引更多潜在劳动力重投劳动力市场，从根本解决问题。

 

　　除了「外求」人才，也要着力培训本地人才。现时青年多接受传统教育，未能在中学阶段接触职专教育。特区政府应儘早推动职学双轨教育制度，让青年考虑职业发展时有更多选择，提供更多不同类型的事业出路。另外，现时大专课程偏重学术，教育蓝图与产业发展脱节，造成人力供求错配。政府亦应检视及改进各大学及专上院校的供才教育，完善应用学科的课程内容和目标，包括增加更多以职业导向为本的应用学科等，培养切合产业发展的职业技能及专业的人才，避免过度培养学术型人才，令青年人学无所用，失去向心力。

 

　　人力推算报告中特別提供劳动力高龄化严重，有50万在职人士已年届60岁。特区政府须运用好初老劳动力，推动银髮就业，人力政策及社福政策互相配合，如放宽长生津入息限制至合理水平，提升银髮族的就业意欲，让福利政策也发挥鼓励就业的功能。特区政府早前推出「再就业津贴试行计划」，原本预算6000人参加，但至9月底参加人数已经超过二万人，证明中高龄群体有巨大潜在劳动力等待发掘。

 

　　在输入外劳的同时，政府也要积极提升本地劳动参与率，本港仍有庞大的劳动力待发掘，若能充分释放潜在劳动力，估计能增加三、四十万劳动人口，足以填补未来几年的人力短缺。我们认为政府应提供更针对性政策以鼓励女性就业，如增设双职妈妈免税额，全薪产假、侍产假、增设课后托管服务名额。

 

 

　　会上以近日多宗工业意外爲例，唿吁政府加强职业安全的宣传教育，带头建立良好职安文化。虽然上年通过「职安条例罚则修订」，但本港的职安情况未见改善，夺命工业意外不时发生，当中建造业为重灾行业。发展局在发牌给承建商及在工程招标时，应审查承建商的过往安全纪录，作出评估是否应由该承建商负责工程，避免拥有多次劣迹的不法者使用「价低者得」的方法，一而再，再而三漠视在职安上的投入。同时，建造业界不时出现「赶工」导致忽视职安的状况，皆因经常出现工期不足问题，建议政府应重新审视工程工期问题，并制定「合理施工期」予承建商。而针对高危行业保费过高、购买劳保难的问题，建议特区政府设立「职业安全健康保障局」，成立中央职业保险补偿基金制度，协助不同就业形态的僱员购买劳工保险。

 

　　在退休保障方面，促请政府持续完善强积金制度，令强积金成为有力的退休保障支柱。今次施政报告只提及落实「强积金全自由行」，但为低收入的僱员及自僱人士代供强积金、调整供款入息上下限及增设「保证回报高于通胀」产品等都未有着墨。期望特区政府在新一份财政预算案能兑现承诺，适时公布相关具体细节，展示特区政府担当有为，关顾基层的作风。

 

　　现时平台外送员缺乏劳工权益保障，工伤欠保障尤其明显。因此，促请特区政府订立平台外送员标准合约，规定平台公司提供不少于《僱员补偿条例》补偿额度的工伤保障。

 

 

　　新一份施政报告终于落实劳工界争取多年的最低工资「一年一检」。工联会支持最低工资引入方程式及实施「一年一检」，「可加不减」令未来工资检讨有据可依，惟方程式过于保守，增幅不太理想。现时方程式中，「共享经济繁荣因素」门槛高，导致基层打工仔女分享不到发展成果，需要重点关注跟进。促请特区政府未来必须进一步优化及检讨方程式，建议提高方程式中计算经济增长因素百份比，确保基层劳工劳有所得。

 

　　工联会将持续跟进，落实以就业优先为导向，从「机会」、「保障」、「兜底」三方面完善劳工政策，促进高质量充分就业，让劳工能分享经济发展成果，提升基层劳工的幸福感、获得感及安全感。