勞工及福利局昨日（11月14日）公布《2023年人力推算報告》，預計到2028年人力短缺將上升至18萬人。工聯會權益委員會（下稱：「工聯權委」）及工聯會職業訓練及促進就業委員會（下稱：「職訓就業委」）認為面對未來大量人力短缺，特區政府應把握未來幾年的時間，制訂出具前瞻性的人力資源規劃。

 

　　根據2024年第2季最新數字，本港勞動參與率跌至54.8%，在鄰近國家地區處於極低水平。遠低於新加坡69%，及同為特區的澳門62.6%。同時，女性的勞動參與率僅為47.8%，低於男性的62.8%。青年的就業情況亦不樂觀，20-29歲群組的失業率高達6.5%。可見，本港仍有龐大的勞動力待發掘，若能充分釋放潛在勞動力，估計能增加三、四十萬勞動人口，足以填補未來幾年的人力短缺。因此，歡迎政府針對「八大中心」定位和產業發展，優化本地人才及技術人員培訓機制；改善薪酬待遇及就業質素，建立有系統的晉升階梯，提供職業發展機會，讓社會和年輕人能夠看見技術人才的發展機遇；加強鼓勵就業措施，優先釋放本地婦女及中高齡勞動力，勿過分依賴輸入人才及勞工填補人力短缺。

 

　　報告聚焦各產業人才及技術人員的短缺情況，人才是未來發展新產業及新經濟發展的關鍵，除了要「外求」，也要著力專才培養為新產業提供持續的勞動力。

 

　　特區政府應加強職業教育與培訓，應對未來產業發展所需，提升年青人就業能力。現時青年多接受傳統教育，未能在中學階段接觸職專及技術行業。職訓就業委建議特區政府推動職學雙軌教育制度，讓青年能早接觸職專教育，考慮職業發展時有更多選擇，提供更多不同類型的事業出路。政府亦應檢視及改進各大學及專上院校的供才教育，完善應用學科的課程內容和目標，包括增加更多以職業導向為本的應用學科等，培養切合產業發展的職業技能及專業的人才。

 

　　職訓就業委也期望僱員再培訓局在進行全面檢討時，充分參考未來產業發展及技能需求推出課程。透過改善行內晉升階梯，全面放寬中高階課程的學歷限制，讓本地基層職工能符合報讀相關課程的資格再培訓局課程，提供更多的發展機會和空間，期望再培訓局定期更新檢討單元內容，讓學員可學習相關行業的新晉科技、技術，協助勞動人口智慧轉型。同時，建議增加持續進修基金資助額及涵蓋考試費用，推動僱員提升技能，協助本地基層工友升級轉型，鼓勵在職工友持續進修。

 

　　人力推算報告中提到，2028年熟練技術人員的將進一步短缺，當中包括建造業工人、升降機自動電梯技工，以至房務員、清潔工及廚房幫工等。這些工種均存在一些陋習窒礙新血入行，其主要癥結在於薪酬待遇及工作條件欠佳。例如建造業不時出現嚴重工業傷亡意外，近日時常爆出欠薪個案，嚴重影響行業形象及入行意欲；飲食業工友長期處於高強勞動，實際薪金未有反映勞有所得等。

 

　　工聯權委建議特區政府應積極推動未來人手短缺行業，優先提高薪酬福利待遇，改善工作條件，減低特定行業工作強度，建造業必須要遏止嚴重工業意外發生，解決近期欠薪亂象，吸引更多新人入行。同時，採取更多具針對性的鼓勵就業措施，充分發掘和釋放本港潛在龐大的勞動力。

 

　　報告中特別提供勞動力高齡化嚴重，有50萬在職人士已年屆60歲。特區政府須運用好初老勞動力，推動銀髮就業，人力政策及社福政策互相配合，如放寬長生津入息限制至合理水平，提升銀髮族的就業意欲，讓福利政策也發揮鼓勵就業的功能。特區政府早前推出「再就業津貼試行計劃」，原本預算6000人參加，但至9月底參加人數已經超過二萬人，證明中高齡群體有巨大潛在勞動力等待發掘。

 

　　除了推動銀髮就業，也要釋放潛在的婦女勞動力。據早前工聯婦委調查，香港出生率及婦女勞動參與率較鄰近地區為低，調查也發現婦女表示難以兼顧工作與家庭，照顧子女是重投職場的最大考量。政府及僱主要提供更大的誘因以鼓勵女性就業，如推動家庭友善僱傭措施，提供彈性上班時間、社區托兒服務、擴大課後托管服務名額、及增設雙職媽媽免稅額等。