劳工及福利局昨日（11月14日）公布《2023年人力推算报告》，预计到2028年人力短缺将上升至18万人。工联会权益委员会（下称：「工联权委」）及工联会职业训练及促进就业委员会（下称：「职训就业委」）认为面对未来大量人力短缺，特区政府应把握未来几年的时间，制订出具前瞻性的人力资源规划。

 

　　根据2024年第2季最新数字，本港劳动参与率跌至54.8%，在邻近国家地区处于极低水平。远低于新加坡69%，及同为特区的澳门62.6%。同时，女性的劳动参与率仅为47.8%，低于男性的62.8%。青年的就业情况亦不乐观，20-29岁群组的失业率高达6.5%。可见，本港仍有庞大的劳动力待发掘，若能充分释放潜在劳动力，估计能增加三、四十万劳动人口，足以填补未来几年的人力短缺。因此，欢迎政府针对「八大中心」定位和产业发展，优化本地人才及技术人员培训机制；改善薪酬待遇及就业质素，建立有系统的晋升阶梯，提供职业发展机会，让社会和年轻人能够看见技术人才的发展机遇；加强鼓励就业措施，优先释放本地妇女及中高龄劳动力，勿过分依赖输入人才及劳工填补人力短缺。

 

　　报告聚焦各产业人才及技术人员的短缺情况，人才是未来发展新产业及新经济发展的关键，除了要「外求」，也要着力专才培养为新产业提供持续的劳动力。

 

　　特区政府应加强职业教育与培训，应对未来产业发展所需，提升年青人就业能力。现时青年多接受传统教育，未能在中学阶段接触职专及技术行业。职训就业委建议特区政府推动职学双轨教育制度，让青年能早接触职专教育，考虑职业发展时有更多选择，提供更多不同类型的事业出路。政府亦应检视及改进各大学及专上院校的供才教育，完善应用学科的课程内容和目标，包括增加更多以职业导向为本的应用学科等，培养切合产业发展的职业技能及专业的人才。

 

　　职训就业委也期望僱员再培训局在进行全面检讨时，充分参考未来产业发展及技能需求推出课程。透过改善行内晋升阶梯，全面放宽中高阶课程的学歷限制，让本地基层职工能符合报读相关课程的资格再培训局课程，提供更多的发展机会和空间，期望再培训局定期更新检讨单元内容，让学员可学习相关行业的新晋科技、技术，协助劳动人口智慧转型。同时，建议增加持续进修基金资助额及涵盖考试费用，推动僱员提升技能，协助本地基层工友升级转型，鼓励在职工友持续进修。

 

　　人力推算报告中提到，2028年熟练技术人员的将进一步短缺，当中包括建造业工人、升降机自动电梯技工，以至房务员、清洁工及厨房帮工等。这些工种均存在一些陋习窒碍新血入行，其主要癥结在于薪酬待遇及工作条件欠佳。例如建造业不时出现严重工业伤亡意外，近日时常爆出欠薪个案，严重影响行业形象及入行意欲；饮食业工友长期处于高强劳动，实际薪金未有反映劳有所得等。

 

　　工联权委建议特区政府应积极推动未来人手短缺行业，优先提高薪酬福利待遇，改善工作条件，减低特定行业工作强度，建造业必须要遏止严重工业意外发生，解决近期欠薪乱象，吸引更多新人入行。同时，採取更多具针对性的鼓励就业措施，充分发掘和释放本港潜在庞大的劳动力。

 

　　报告中特別提供劳动力高龄化严重，有50万在职人士已年届60岁。特区政府须运用好初老劳动力，推动银髮就业，人力政策及社福政策互相配合，如放宽长生津入息限制至合理水平，提升银髮族的就业意欲，让福利政策也发挥鼓励就业的功能。特区政府早前推出「再就业津贴试行计划」，原本预算6000人参加，但至9月底参加人数已经超过二万人，证明中高龄群体有巨大潜在劳动力等待发掘。

 

　　除了推动银髮就业，也要释放潜在的妇女劳动力。据早前工联妇委调查，香港出生率及妇女劳动参与率较邻近地区为低，调查也发现妇女表示难以兼顾工作与家庭，照顾子女是重投职场的最大考量。政府及僱主要提供更大的诱因以鼓励女性就业，如推动家庭友善僱佣措施，提供弹性上班时间、社区托儿服务、扩大课后托管服务名额、及增设双职妈妈免税额等。