（一）前言

　　行政長官梁振英先生將於2017年1月發表任內最後一份施政報告。全港350萬就業人口最渴望的無疑是「尊嚴」及「生活」。若然上班族發現胼手胝足辛勤工作十多年後，薪金水平卻一直沿地踏步，試問打工仔又那會感到勞動有「尊嚴」，「生活」有改善呢？不幸的是，工聯會職業訓練及促進就業委員會（簡稱工聯職訓就業委）研究政府統計處的資料後發現，過去11年香港本地生產總值（GDP）雖然增加82%，但全港上班族的實質工資卻無升過；其中四個行業的人工，超過全港四成打工仔的薪金更加愈做愈賤，跌破「沙士價」。故此工聯職訓就業委敦促行政長官梁振英先生在2017年的施政報告必須正視打工仔的「勞動尊嚴」及「職業生活」問題，提出切實可行的政策措施改善上班族日益惡劣的就業問題。

（二）經濟起飛，人工卻原地踏步

　　近十多年，香港主要經歷了兩次嚴重的經濟逆境，分別為2003年的沙士及2008年的金融海嘯。時至今日，政府高官不斷羅列經濟數據証明香港近年的經濟已走出谷底，市民生活已大幅改善，包括本地生產總值及恒生指數持續上升、失業率重回低水平等等。（表一至表三）。

　　香港本地生產總值及恒生指數在過去11年的累計升幅雖然高達82%及99%，失業率亦回落至3.3%，但是香港打工仔的名義工資指數自2004年沙士後只有45.7％的升幅，更重要的是當扣除通脹後，實質工資指數只有0.5%的增長。因此可說，全港打工仔的實質工資指數由2004年至2015年的11年間根本無升過（表四），仍然停留在超低工資的「沙士價」水平。必須解釋的是，工聯職訓就業委選取2004年作為基準年，原因在於2004年是沙士後的第一年，香港各類經濟數據理應已全面反映當年沙士的衝擊，無數的打工仔在當年更自願減薪與老闆共渡時艱。因此2004年可說是香港經濟近十多年最低迷的一年。

（三）四大行業薪金下流，超過四成打工仔人工跌破「沙士價」

　　工聯職訓就業委再在全港行業選出8個選定行業作出比較及詳細分析，發現「製造」，「進出口貿易、批發及零售」，「運輸」、「金融及保險活動」的實質工資指數分別錄得-1.4至-9.4%的不同跌幅。「住宿及膳食服務活動」及「地產租賃及保養管理」則幾近原地踏步，11年間只有1.2%及4.7%的升幅。「專業及商業服務」及「個人服務」相對有顯著升幅（18.9%及23.9%），但11年間的平均升幅卻不足2.2%（圖一）。由於「製造」，「進出口貿易、批發及零售」，「運輸」、「金融及保險活動」4個行業的就業人數在2015年共有1,498,900，佔全港3,505,500就業人數的42.8%，因此可見，香港四大行業、全港超過四成打工仔的薪金11年間竟然愈做愈賤，跌破「沙士價」。

圖一：2004年至2015年8個選定行業的實質工資指數變化

（四）建議

　　香港經濟之所以能夠從2003年沙士及2008年金融海嘯的衝擊下快速復元，其中一個主因就是憑著全港市民「共渡難關、同舟共濟」的香港精神，在最困難的時期仍然積極拼搏、願意無償加班，甚至集體減薪抵抗經濟逆境。雖然香港過去11年的本地生產總值及恒生指數累積升幅已高達82%nhe 99%，但打工仔卻發現胼手胝足辛勤工作了十多年，實質薪金水平卻一直沿地踏步，維持於「沙士價」水平；其中四大行業、超過全港四成打工仔的薪金更加跌破「沙士價」。試問上班族在此工資長年受壓的情況下又那會感到勞動有「尊嚴」，「生活」有希望呢？

　　行政長官梁振英先生亦發現上班族工資受壓及感到工作無前途的問題，因而在近年施政報告中不斷強調要做到「行行出狀元」，並於2014年提出「加強職業教育」以創造更具前景及多元化的就業機會，並吸納建造業「先聘請，後培訓」計劃的經驗推出嶄新的「職」學創前路先導計劃。建造業「先聘請，後培訓」計劃的精神在於突顯僱主對建造業的承擔及信心，透過提高行業培訓津貼、工資及提供專業培訓向全港市民證明建造業是一個有前途及有希望的行業。今天建造業已經越來越多新人願意入行，建造業工資及專業性亦都不斷提升。反觀特區政府高唱了兩年多的「加強職業教育」，由於相關的政策局局長，包括勞工處、教育局、商務及經濟發展局未有積極配合；教育局更加一直排斥勞工界聲音，於2014年拒絕邀請勞工界代表成為推廣職業教育專責小組的成員，導致近年「加強職業教育」的工作只能事倍功半，打工仔始終覺得勞動無「尊嚴」、「生活」無改善。因此，工聯職訓就業委對2017年施政報告嚴正提出以下四方面的政策建議：

（1）將「職」學創前路先導計劃擴展至各個人力需求殷切的行業

　　要即時全面提升香港各行各業的工資雖然不是一件容易的事，但工聯會職訓就業委卻認為新增設的「職」學創前路先導計劃絕對是一個很好的開始。「職」學創前路先導計劃是一個嶄新的職業訓練計劃，特色是吸納建造業「先聘請、後培訓」的精神，重視即時入行、在職培訓及清晰可見的晉升階梯；並且大幅提高學員培訓津貼，更加首創保證為畢業學員提供「過萬元月薪工作」的措施。工聯會職訓就業委相信「職」學創前路先導計劃「提升培訓津貼及工資、建構清晰晉升階梯」的措施絕對有助抗衡商界「壓抑工資」的營商手法，並促進行業的健康發展。因此，工聯會職訓就業委強烈要求特區政府考慮將「職」學創前路先導計劃由目前的只在零售、汽車、印刷、鐘錶、機電業及建造業等六個行業試行，擴展至飲食、酒店、美容美髮、保安、安老、民航等近年僱主不斷高呼人手短缺的行業，即時聯絡這些近年一直高呼人手短缺的行業僱主，邀請他們積極參與「職」學創前路先導計劃，以實際動為到香港創造更具前景及多元化的就業機會。

（2）即時提升「職」學創前路先導計劃的培訓津貼及工資水平

　　如前所述，工聯職訓就業委全力支持「職」學創前路先導計劃的核心原因是，該計劃能夠抗衡商界「壓抑工資」的營商手法。「職」學創前路先導計劃首創保證為畢業學員提供「過萬元月薪工作」，並且大幅提升在職培訓。然而，「職」學創前路先導計劃自2013年推行以來，學員培訓津貼及「過萬元月薪工作」的工資卻一直未有調整，此舉無疑會減低「職」學創前路先導計劃的吸引力。因此，特區政府需要即時提升「職」學創前路先導計劃的學員訓練津貼及入職工資，以促進香港各行各業薪酬的健康發展。

（3）全力支持「教育機構」外的持份者舉行大型技能比賽

　　2016年施政報告的施政綱領提出「（教育局）支持主要的職業專才教育機構舉辦大型技能比賽」。工聯職訓就業委贊同特區政府支持舉辦大型技能比賽，但卻強烈反對教育局只支持「教育機構」舉辦技能比賽，完全拒絕與業界持份者合作，漠視目前廣受業界重視的行業技能比賽的貢獻。中華兩岸世界潮流髮型化妝競技大賽及港澳專業廚藝大賽分別已有超過十年的歷史，一直是美容美髮及飲食業界的盛事。參加者除了香港的專業同行外，還不乏中國、台灣、澳門，以及新加坡等同好。其次，由金屬焊接從業員協會主辦的首屆香港焊接職業技能大賽亦於今年初順利完成，支持機構除了商界同好外，還有機電工程署、職業訓練局、建造業議會、資歷架構秘書處等等。然而根據目前教育局那極端狹窄的視野，以上大型技能比賽由於並不是由「教育機構」舉辦，所以便完全得不到政府政策局的支持。工聯職訓就業委認為此舉極不合理，要求特區政府一視同仁，全力支持業界舉辦大型技能比賽，而非只單一支持「教育機構」。

（4）正視勞工界在職業教育上合作伙伴的角色，即時增設包含勞工界代表的「職業教育專責小組」

　　為了推動職業教育，教育局在2014年根據行政長官的指示成立了推廣職業教育專責小組。但荒謬的是教育局在委任小組成員時竟然率先排斥勞工界代表，完全無視勞工界在職業教育上本應是重要的持份者之一及特區政府重要的合作伙伴。教育局無理排斥勞工界舉動導致隨後推出的《推廣職業教育專責小組報告》建議嚴重忽略了職業教育應有的「實操」及「就業導向」元素，只能淪為傳統教育的附屬品。往者已矣，工聯職訓就業委認為特區政府當務之急，必須即時全面檢討各個有關職業教育的公營機構及諮詢組織是否有勞工界外表，以確保勞工界的聲音不會再被排斥於政府以外。更重要的是，特區政府應該從速成立一個包含勞工界的「職業教育專責小組」，負責推動及監察改革職業教育的工作，防止職業教育的改革方向與全港上班族的需要完全脫節。