（一）前言

　　行政长官梁振英先生将於2017年1月发表任内最後一份施政报告。全港350万就业人口最渴望的无疑是「尊严」及「生活」。若然上班族发现胼手胝足辛勤工作十多年後，薪金水平却一直沿地踏步，试问打工仔又那会感到劳动有「尊严」，「生活」有改善呢？不幸的是，工联会职业训练及促进就业委员会（简称工联职训就业委）研究政府统计处的资料後发现，过去11年香港本地生产总值（GDP）虽然增加82%，但全港上班族的实质工资却无升过；其中四个行业的人工，超过全港四成打工仔的薪金更加愈做愈贱，跌破「沙士价」。故此工联职训就业委敦促行政长官梁振英先生在2017年的施政报告必须正视打工仔的「劳动尊严」及「职业生活」问题，提出切实可行的政策措施改善上班族日益恶劣的就业问题。

（二）经济起飞，人工却原地踏步

　　近十多年，香港主要经歷了两次严重的经济逆境，分别为2003年的沙士及2008年的金融海啸。时至今日，政府高官不断罗列经济数据証明香港近年的经济已走出谷底，市民生活已大幅改善，包括本地生产总值及恒生指数持续上升、失业率重回低水平等等。（表一至表三）。

　　香港本地生产总值及恒生指数在过去11年的累计升幅虽然高达82%及99%，失业率亦回落至3.3%，但是香港打工仔的名义工资指数自2004年沙士後只有45.7％的升幅，更重要的是当扣除通胀後，实质工资指数只有0.5%的增长。因此可说，全港打工仔的实质工资指数由2004年至2015年的11年间根本无升过（表四），仍然停留在超低工资的「沙士价」水平。必须解释的是，工联职训就业委选取2004年作为基準年，原因在於2004年是沙士後的第一年，香港各类经济数据理应已全面反映当年沙士的冲击，无数的打工仔在当年更自愿减薪与老闆共渡时艰。因此2004年可说是香港经济近十多年最低迷的一年。

（三）四大行业薪金下流，超过四成打工仔人工跌破「沙士价」

　　工联职训就业委再在全港行业选出8个选定行业作出比较及详细分析，发现「製造」，「进出口贸易、批发及零售」，「运输」、「金融及保险活动」的实质工资指数分别录得-1.4至-9.4%的不同跌幅。「住宿及膳食服务活动」及「地产租赁及保养管理」则幾近原地踏步，11年间只有1.2%及4.7%的升幅。「专业及商业服务」及「个人服务」相对有显着升幅（18.9%及23.9%），但11年间的平均升幅却不足2.2%（图一）。由於「製造」，「进出口贸易、批发及零售」，「运输」、「金融及保险活动」4个行业的就业人数在2015年共有1,498,900，佔全港3,505,500就业人数的42.8%，因此可见，香港四大行业、全港超过四成打工仔的薪金11年间竟然愈做愈贱，跌破「沙士价」。

图一：2004年至2015年8个选定行业的实质工资指数变化

（四）建议

　　香港经济之所以能够从2003年沙士及2008年金融海啸的冲击下快速復元，其中一个主因就是凭着全港市民「共渡难关、同舟共济」的香港精神，在最困难的时期仍然积极拼搏、愿意无偿加班，甚至集体减薪抵抗经济逆境。虽然香港过去11年的本地生产总值及恒生指数累积升幅已高达82%nhe 99%，但打工仔却发现胼手胝足辛勤工作了十多年，实质薪金水平却一直沿地踏步，维持於「沙士价」水平；其中四大行业、超过全港四成打工仔的薪金更加跌破「沙士价」。试问上班族在此工资长年受压的情况下又那会感到劳动有「尊严」，「生活」有希望呢？

　　行政长官梁振英先生亦发现上班族工资受压及感到工作无前途的问题，因而在近年施政报告中不断强调要做到「行行出状元」，并於2014年提出「加强职业教育」以创造更具前景及多元化的就业机会，并吸纳建造业「先聘请，後培训」计劃的经验推出崭新的「职」学创前路先导计劃。建造业「先聘请，後培训」计劃的精神在於突显僱主对建造业的承担及信心，透过提高行业培训津贴、工资及提供专业培训向全港市民证明建造业是一个有前途及有希望的行业。今天建造业已经越来越多新人愿意入行，建造业工资及专业性亦都不断提升。反观特区政府高唱了两年多的「加强职业教育」，由於相关的政策局局长，包括劳工处、教育局、商务及经济发展局未有积极配合；教育局更加一直排斥劳工界声音，於2014年拒绝邀请劳工界代表成为推广职业教育专责小组的成员，导致近年「加强职业教育」的工作只能事倍功半，打工仔始终觉得劳动无「尊严」、「生活」无改善。因此，工联职训就业委对2017年施政报告严正提出以下四方面的政策建议：

（1）将「职」学创前路先导计劃扩展至各个人力需求殷切的行业

　　要即时全面提升香港各行各业的工资虽然不是一件容易的事，但工联会职训就业委却认为新增设的「职」学创前路先导计劃绝对是一个很好的开始。「职」学创前路先导计劃是一个崭新的职业训练计劃，特色是吸纳建造业「先聘请、後培训」的精神，重视即时入行、在职培训及清晰可见的晋升阶梯；并且大幅提高学员培训津贴，更加首创保证为毕业学员提供「过万元月薪工作」的措施。工联会职训就业委相信「职」学创前路先导计劃「提升培训津贴及工资、建构清晰晋升阶梯」的措施绝对有助抗衡商界「压抑工资」的营商手法，并促进行业的健康发展。因此，工联会职训就业委强烈要求特区政府考虑将「职」学创前路先导计劃由目前的只在零售、汽车、印刷、钟錶、机电业及建造业等六个行业试行，扩展至饮食、酒店、美容美髮、保安、安老、民航等近年僱主不断高唿人手短缺的行业，即时联络这些近年一直高唿人手短缺的行业僱主，邀请他们积极参与「职」学创前路先导计劃，以实际动为到香港创造更具前景及多元化的就业机会。

（2）即时提升「职」学创前路先导计劃的培训津贴及工资水平

　　如前所述，工联职训就业委全力支持「职」学创前路先导计劃的核心原因是，该计劃能够抗衡商界「压抑工资」的营商手法。「职」学创前路先导计劃首创保证为毕业学员提供「过万元月薪工作」，并且大幅提升在职培训。然而，「职」学创前路先导计劃自2013年推行以来，学员培训津贴及「过万元月薪工作」的工资却一直未有调整，此举无疑会减低「职」学创前路先导计劃的吸引力。因此，特区政府需要即时提升「职」学创前路先导计劃的学员训练津贴及入职工资，以促进香港各行各业薪酬的健康发展。

（3）全力支持「教育机构」外的持份者举行大型技能比赛

　　2016年施政报告的施政纲领提出「（教育局）支持主要的职业专才教育机构举办大型技能比赛」。工联职训就业委贊同特区政府支持举办大型技能比赛，但却强烈反对教育局只支持「教育机构」举办技能比赛，完全拒绝与业界持份者合作，漠视目前广受业界重视的行业技能比赛的贡献。中华两岸世界潮流髮型化妆竞技大赛及港澳专业厨艺大赛分别已有超过十年的歷史，一直是美容美髮及饮食业界的盛事。参加者除了香港的专业同行外，还不乏中国、台湾、澳门，以及新加坡等同好。其次，由金属焊接从业员协会主办的首届香港焊接职业技能大赛亦於今年初顺利完成，支持机构除了商界同好外，还有机电工程署、职业训练局、建造业议会、资歷架构秘书处等等。然而根据目前教育局那极端狭窄的视野，以上大型技能比赛由於并不是由「教育机构」举办，所以便完全得不到政府政策局的支持。工联职训就业委认为此举极不合理，要求特区政府一视同仁，全力支持业界举办大型技能比赛，而非只单一支持「教育机构」。

（4）正视劳工界在职业教育上合作伙伴的角色，即时增设包含劳工界代表的「职业教育专责小组」

　　为了推动职业教育，教育局在2014年根据行政长官的指示成立了推广职业教育专责小组。但荒谬的是教育局在委任小组成员时竟然率先排斥劳工界代表，完全无视劳工界在职业教育上本应是重要的持份者之一及特区政府重要的合作伙伴。教育局无理排斥劳工界举动导致随後推出的《推广职业教育专责小组报告》建议严重忽略了职业教育应有的「实操」及「就业导向」元素，只能沦为传统教育的附属品。往者已矣，工联职训就业委认为特区政府当务之急，必须即时全面检讨各个有关职业教育的公营机构及谘询组织是否有劳工界外表，以确保劳工界的声音不会再被排斥於政府以外。更重要的是，特区政府应该从速成立一个包含劳工界的「职业教育专责小组」，负责推动及监察改革职业教育的工作，防止职业教育的改革方向与全港上班族的需要完全脱节。