工聯會對施政報告的建議 

關注勞工‧改善民生‧共謀發展 

工聯會會長鄭耀棠及理事長、候任立法會議員黃國健率同多名工聯會負責人於今天與行政長官曾蔭權會面，表達對08/09施政報告的意見。工聯會向特區政府提交關注勞工‧改善民生‧共謀發展意見書，就促進經濟發展、維護勞工權益及改善社會民生提出一系列的建議。 

出席的工聯會負人還包括副會長林淑儀，副理事長蔡金華，副理事長、候任立法會議員潘佩璆，秘書長黃國，以及候任立法會議員王國興和葉偉明。 

今年上半年香港經濟持續暢旺。不過，最新數字顯示本港經濟放緩，通脹壓力沉重，今年5月通脹率為6.4%，創下13年來最高紀錄。近日環球金融爆發嚴重的信心危機，經濟前景險峻，將促使本港經濟造成顯著萎縮，金融、地產、保險、零售、飲食等主要行業出現裁員、調薪、倒閉潮。事實上，國際環境的變化，本港處於一場風險不定的經濟和社會危機之中。股市、樓市、就業市場受到進一步衝擊後，市道悲觀，人心惶惶。 

面對上半年通脹對民生帶來的影響，雖然政府推出一系列利民紓困的措施，但這些短期性措施未能協助市民徹底走出生活困境。2007年，本港「兩低一中」(中年、低技術、低學歷)人口接近70萬，他們面對低工資、長工時、工作強度大的兼職和臨時工工作。加上通脹高企，各行業工資增長不均，令僱員之間的待遇差異擴大，因而激發勞資矛盾。如果市道急轉直下，基層勞工就業環境進一步惡化，文職、專業人士就業市況同樣大大倒退，香港將經歷新一輪的經濟低迷。 

工聯會向政府提交「關注勞工‧改善民生‧共謀發展」意見書，就促進經濟發展、維護勞工權益及改善社會民生提出一系列的建議。

政策建議 

一.  經濟發展︰ 

(一) 配合內地發展，抓緊契機，推動經濟轉型： 

l          政府應採取「就業優先的經濟發展策略」，在國家整體發展佈局中找新的機遇，使本港經濟能成功轉型，全面走向知識型經濟，在金融、工商業支援服務、物流、旅遊等支柱產業上，提供高增值服務，讓文職、專業勞動人口帶來持續的就業機會。 

l          政府應積極開拓環保工業，包括把膠袋稅收益及其他基於環保理據徵收的費用，投放在環保工業上，此亦有助吸納大量基層勞工。 

l          推動小本經營，扶助基層就業：政府應盡快全面做好小販政策檢討，為小商販拓闊發展空間，推動小本經濟。 

二. 勞工權益： 

(二) 優化人口質素，增強本港實力： 

l          現有的《2007年人力資源推算報告》經已過時，必需因應本港、鄰近地區及全球的發展，制訂最新的人力資源推算數據。 

l          積極吸引海外高新科技人才來港工作，補充短期內人才不足的問題。 

l          營造提升人口質素的文化，促使勞動人口認知到未來的就業前景，自我裝備。 

l          提高教育及培訓課程對解決人力資源問題的實效性：提升在學者的語文能力、世界視野、逆境求存的頑強適應力；做好資歷架構等。 

(三) 保障勞工合理權益：立即進行最低工資、欠薪刑事化立法工作，著手制訂標準工時、集體談判權立法(設立中央、行業及企業三層集體談判架構)。 

(四) 公務員經歷體制改革，關注現時「3+3」聘用制度，反對政府服務外判，重視醫療福利，紀律部隊密切關注薪酬改革。政府應正視上述議題，對公務員的關注作出合理回應，提升士氣。 

(五) 擴大交通津貼，調高強積金供款入息下限至6,000元，減低低收入勞工壓力。 

(六) 擴展社企，扶助弱勢就業：掃走現時申請營辦及經營社企的阻力，有需要向社企提供更多財政協助。 

三. 社會民生： 

(七) 高度重視食品安全，確保市民健康。 

(八) 推出食物銀行計劃，扶助弱勢解決生活困境 。 

(九) 理順現存流弊，解決醫療融資：工聯會屬會會員及市民普遍對特區政府提出的醫療融資方案並不信任，對於公營醫療運作尤其反感，政府必須整頓現時醫療制度的不足及流弊，檢視醫院管理局的架構和運作；並確保政府對公營醫療的資助不少於現有撥款比例。 

(十) 改善貧困長者生活，長遠完善長者政策： 

l          撤銷高齡津貼申領人須留港90天及連續居港一年的限制，讓長者可選擇返回內地生活。 

l          取消65-69歲長者的資產審查規定，並降低高齡津貼的申領限制至年滿60歲人士。 

l          立即增加生果金金額至1,000元，並設立貧困長者生活金。 

l          於醫療券計劃推出一年內進行中期檢討，增加醫療券面值至1,000元，並降低受惠年齡的限制，使更多長者能夠從中受惠。 

2008年9月24日