工联会对施政报告的建议 

关注劳工‧改善民生‧共谋发展 

工联会会长郑耀棠及理事长、候任立法会议员黄国健率同多名工联会负责人于今天与行政长官曾荫权会面，表达对08/09施政报告的意见。工联会向特区政府提交关注劳工‧改善民生‧共谋发展意见书，就促进经济发展、维护劳工权益及改善社会民生提出一系列的建议。 

出席的工联会负人还包括副会长林淑仪，副理事长蔡金华，副理事长、候任立法会议员潘佩璆，秘书长黄国，以及候任立法会议员王国兴和叶伟明。 

今年上半年香港经济持续畅旺。不过，最新数字显示本港经济放缓，通胀压力沉重，今年5月通胀率为6.4%，创下13年来最高纪录。近日环球金融爆发严重的信心危机，经济前景险峻，将促使本港经济造成显着萎缩，金融、地产、保险、零售、饮食等主要行业出现裁员、调薪、倒闭潮。事实上，国际环境的变化，本港处于一场风险不定的经济和社会危机之中。股市、楼市、就业市场受到进一步冲击后，市道悲观，人心惶惶。 

面对上半年通胀对民生带来的影响，虽然政府推出一系列利民纾困的措施，但这些短期性措施未能协助市民彻底走出生活困境。2007年，本港「两低一中」(中年、低技术、低学歷)人口接近70万，他们面对低工资、长工时、工作强度大的兼职和临时工工作。加上通胀高企，各行业工资增长不均，令僱员之间的待遇差异扩大，因而激发劳资矛盾。如果市道急转直下，基层劳工就业环境进一步恶化，文职、专业人士就业市况同样大大倒退，香港将经歷新一轮的经济低迷。 

工联会向政府提交「关注劳工‧改善民生‧共谋发展」意见书，就促进经济发展、维护劳工权益及改善社会民生提出一系列的建议。

政策建议 

一.  经济发展︰ 

(一) 配合内地发展，抓紧契机，推动经济转型： 

l          政府应採取「就业优先的经济发展策略」，在国家整体发展佈局中找新的机遇，使本港经济能成功转型，全面走向知识型经济，在金融、工商业支援服务、物流、旅游等支柱产业上，提供高增值服务，让文职、专业劳动人口带来持续的就业机会。 

l          政府应积极开拓环保工业，包括把胶袋税收益及其他基于环保理据徵收的费用，投放在环保工业上，此亦有助吸纳大量基层劳工。 

l          推动小本经营，扶助基层就业：政府应尽快全面做好小贩政策检讨，为小商贩拓阔发展空间，推动小本经济。 

二. 劳工权益： 

(二) 优化人口质素，增强本港实力： 

l          现有的《2007年人力资源推算报告》经已过时，必需因应本港、邻近地区及全球的发展，制订最新的人力资源推算数据。 

l          积极吸引海外高新科技人才来港工作，补充短期内人才不足的问题。 

l          营造提升人口质素的文化，促使劳动人口认知到未来的就业前景，自我装备。 

l          提高教育及培训课程对解决人力资源问题的实效性：提升在学者的语文能力、世界视野、逆境求存的顽强适应力；做好资歷架构等。 

(三) 保障劳工合理权益：立即进行最低工资、欠薪刑事化立法工作，着手制订标准工时、集体谈判权立法(设立中央、行业及企业三层集体谈判架构)。 

(四) 公务员经歷体制改革，关注现时「3+3」聘用制度，反对政府服务外判，重视医疗福利，纪律部队密切关注薪酬改革。政府应正视上述议题，对公务员的关注作出合理回应，提升士气。 

(五) 扩大交通津贴，调高强积金供款入息下限至6,000元，减低低收入劳工压力。 

(六) 扩展社企，扶助弱势就业：扫走现时申请营办及经营社企的阻力，有需要向社企提供更多财政协助。 

三. 社会民生： 

(七) 高度重视食品安全，确保市民健康。 

(八) 推出食物银行计划，扶助弱势解决生活困境 。 

(九) 理顺现存流弊，解决医疗融资：工联会属会会员及市民普遍对特区政府提出的医疗融资方案并不信任，对于公营医疗运作尤其反感，政府必须整顿现时医疗制度的不足及流弊，检视医院管理局的架构和运作；并确保政府对公营医疗的资助不少于现有拨款比例。 

(十) 改善贫困长者生活，长远完善长者政策： 

l          撤销高龄津贴申领人须留港90天及连续居港一年的限制，让长者可选择返回内地生活。 

l          取消65-69岁长者的资产审查规定，并降低高龄津贴的申领限制至年满60岁人士。 

l          立即增加生果金金额至1,000元，并设立贫困长者生活金。 

l          于医疗券计划推出一年内进行中期检讨，增加医疗券面值至1,000元，并降低受惠年龄的限制，使更多长者能够从中受惠。 

2008年9月24日