要求政府制訂政策 消除婦女貧窮 促進婦女社會參與
(2006年4月7日)
工聯會婦女事務委員會(婦委)聯同三個婦女團體的代表於今日約見衛生福利及食物局副秘書長黎蕙明和政府婦女事務委員會主席高靜芝，促請政府正視本港婦女面對的生活問題，掃除婦女的就業障礙，增撥資源加強社區支援婦女的服務，促進婦女社會參與。
為紀念2005年北京第四次世界婦女大會10周年，婦委與香港婦女發展聯會、九龍婦女聯會及香港島婦女聯合會去年曾合辦「紀念北京第四次世界婦女大會10周年──香港基層婦女地位與發展研討會」及進行「本港婦女過去十年間的生活變化及對目前生活的訴求」問卷調查等連串活動。代表今日向政府反映工作成果及遞交意見書，促請政府正視本港婦女所面對的生活問題，制訂實質的政策及措施，以推動婦女事務發展，建議如下：
1. 向政府婦女事務委員會增撥資源及擴大權力，制訂婦女政策；
2. 消除婦女貧窮，掃除婦女的就業障礙；
3. 推動優質、社區化的托育政策；
4. 增撥資源加強社區的婦女服務；
5. 促進婦女的社會參與。
四個婦女團體在會上提出與政府婦女事務委員會建立密切合作關係的要求，以進一步發揮相互配合的角色和功能，從而在不同層面上為婦女謀福祉。
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致 ： 衞生福利及食物局 婦女事務委員會
藉著紀念2005年北京第四次世界婦女大會十周年，工聯會婦女事務委員會、香港婦女發展聯會、九龍婦女聯會及香港島婦女聯合會在2005年合作舉辦了「紀念北京第四次世界婦女大會10週年──香港基層婦女地位與發展研討會」，探討如何推進香港基層婦女的地位提升和發展。
是次研討會大致有兩方面的成果：
一、問卷調查發現本港婦女十年間的發展未如理想 為了解本港婦女在過去十年間的生活變化及對目前生活的訴求，我們四個團體合作進行了一項問卷調查。結果發現： 1. 過去十年間8成受訪的基層在職婦女普遍沒有升職，收入不升反降； 2. 基層及中層在職婦女面對的工作壓力比高收入婦女大； 3. 過去十年受訪婦女最滿意「家庭生活」，對「經濟」及「事業」的狀況則最不滿意。
調查結果顯示出十年以來，本港婦女的職業生活未獲改善，基層婦女更是首當其衝受到本港經濟結構改變的打擊；婦女面對的工作壓力也與日俱增，收入愈低的婦女面對的工作壓力愈大，此現象並不健康。十年以來，婦女無論在經濟和事業方面的發展均感到未如理想。由此可見，香港目前尚未有一個讓婦女得到應有發展的環境。
由於社會意識形態對性別角色的定型以及女性特有的生理特質，女性需要面對由其性別身份所帶來的問題，而這些問題並非個體可以解決，而女性約佔半數香港人口，故婦女問題實可視為社會的整體問題，但本港至今仍然未正視婦女問題的獨特性和迫切性，一直沒有針對性的婦女政策。因此，本港的婦女在就業和生活上均難以提升至應有的水平。我們希望，政府能正視婦女問題，積極制定相應的政策和措施。
二、制定《婦女約章》
是次研討會促成我們四個團體制定了《婦女約章》，在婦女就業、婦女生活和健康、婦女教育和發展、婦女社會參與以及家庭方面，訂定了十項在未來五年的共同努力目標，致力爭取提升婦女地位，改變婦女的發展環境。
針對目前本港的婦女問題，我們有五項建議：
1. 制訂婦女政策 現時婦女事務委員會只屬諮詢架構，並沒有實質的權力，故在推動婦女政策的制訂上缺乏力量。建議政府應提升婦女事務委員會的層次，增加投放資源和擴展權力，舉例將其提升為政務司司長轄下的直轄架構，讓婦女事務委員會得以提出有力的婦女政策，針對婦女存在的問題施以實質的措施。 此外，在推行有關措施的同時，需要具備一套評估系統，判定措施的落實情況，以保證婦女問題能確實得到改善和解決。
2. 消除婦女貧窮 縮小貧富差距 根據政府統計報告2005年第四季的資料，全港每月收入少於5,000元的女性僱員約有22萬2千人，較每月收入少於5,000元的男性僱員多出10萬人。就我們所見，低收入的婦女往往從事兼職、缺乏保障的工作，她們正處於被急劇邊緣化的局面，貧窮婦女化問題日趨嚴重。 針對婦女貧窮問題，政府應儘快推行相應的措施，保障低技術和低工資婦女的工作條件，包括：在低薪行業設立最低工資及標準工時；立法保障兼職僱員的權益；開發多元經濟，推動社會企業，創造更多就業機會；檢討《性別歧視條例》和《家庭崗位歧視條例》，掃除婦女工作障礙；設立全民退休保障。
3. 推動婦女發展 我們希望政府幫助推動優質、社區化的托育政策，協助職業婦女解決兼顧家庭與事業兩難的壓力。政府應增加課餘託管及托兒服務的機構數目，讓更多地區組織及慈善團體與社署成為合作伙伴，推行課餘託管及托兒服務，婦女如有足夠的支援，便可以更放心工作，亦可鼓勵婦女踏出社會，自力更生。 我們亦希望政府能起帶頭作用，率先在政府部門推行家庭友善政策，並向推行「家庭友善政策」的機構及企業提供實質的支持和鼓勵，讓家長能更好地平衡家庭與工作壓力，改善家庭生活質素。 增撥資源，加強社區的婦女服務。在推動婦女發展方面，地區婦女團體所扮演的角色是十分重要的，因為我們能掌握地區脈搏，理解基層婦女的實質需要和困難。但由於資源所限，地區婦女團體於開展服務時面對很大的困難和阻力。因此，政府於扶助基層婦女及弱勢社群時，若能顧及這些長期為基層服務的組織，增加對婦女團體的支援，將資源合理分配，讓更多基層婦女團體為婦女需要作出更多的服務，使有需要的人士更能受惠。
4. 促進婦女的社會參與 政府應創造環境及條件，使更多婦女可以參與義務工作，服務社區，貢獻社會。政府更應加強各部門前線人員的性別敏感度，繼續在各項政策落實性別觀點主流化，確保婦女有平等機會。 2005年本港政府諮詢委員會的女性任命比例為25.1%，這個比例與數年前比較是有所進步，但與聯合國建議的30%仍有一段距離。我們認為，政府仍需積極推動女性成員比例的進一步提升，與國際看齊，令婦女的聲音能更有效地進入政府的諮詢機構及法定組織。
5. 締造密切的合作關係，不同層面推動婦女工作 最後，我們希望婦女事務委員會能與我們四個婦女團體建立密切的合作關係。我們期望有各自角色和功能，在不同層面為婦女謀福祉，作為對中央架構的婦女事務委員會，我們有以下期望： ¬在關注的婦女權益問題上，檢視政府各部門的性別觀點主流化； ¬在官、商、民的合作關係上起推動的作用，發揮基層婦女團體的作用； ¬期望更密切的合作，和不同層面作用的相輔相承； ¬擴闊香港婦女的國際視野，培養基層的婦女領袖，推動婦女不同層面的 社會參與。
工聯會婦女事務委員會 香港婦女發展聯會 九龍婦女聯會 香港島婦女聯合會 二零零六年四月七日 |