強積金計劃今年實施20年，作為打工仔女退休保障重要支柱，特區政府有責任檢討及提升其保本增值功能。工聯會強積金關注組今天(2月26日)與財經事務及庫務局局長許正宇會面，向局方提交優化強積金建議書，提出多項具體建議及探討方向，包括倡議政府另設「通脹+1%」保證回報強積金計劃，又要求儘早落實取消強積金對沖、推行積金全自由行，以及研究提供經濟誘因或配對供款，提升自僱人士參與率。

 

　　強積金關注組召集人、工聯會理事長黃國指，強積金是打工仔女退休保命錢，對於有意見提出容許提取強積金應急，此將令強積金累算權益流失，失去增值力，更有違退休儲蓄理念，反而政府應從改善強積金回報不理想、行政費高、選擇少等短板上著墨，增強其保本增值功能及認受性。

 

　　關注組早前調查發現近65%在職受訪者不滿強積金回報，超過72%認為追不到通脹是他們不滿主因。黃國認為，要確保僱員供款免受通脹蠶食，其中一個可行方案是另設「通脹+1%」保證回報強積金計劃，在外匯投資基金基礎上設保證回報，回報率設定為香港6年複合通脹率加1%或外匯基金6年複合回報率，以高者為準。黃提到，即使疫情影響經濟，外匯基金去年回報率亦達4.4%，而外匯基金2000年1月至2020年12月的21年年均投資回報率為3.95%，高過同期1.46%的通脹率，實質回報為2.49個百分點，具備足夠空間提供「通脹+1%」保證回報強積金計劃。

 

　　黃國指，關注組同時提出可探討的替代方案，建議政府善用創新融資模式，研究透過發行專為強積金而設的債券，供積金受託人認購，而釐訂債券息率或掛鈎指標時，可參考通脹數據，使僱員獲得跑贏通脹回報。

 

 

　　關注組副召集人、工聯會權益委員會主任唐賡堯稱，截至今年1月底數字，自僱人士強積金登記率僅為78%，另設保證回報強積金計劃，將有助吸引更多自僱人士登記。唐表示，對於認為強積金欠吸引力的僱員和自僱人士，當局可在供款及自願供款安排上提供更大經濟誘因，包括提高稅務優惠或研究設立配對供款安排，當自僱人士供款，政府相應為他們作同等金額供款；此外，政府在落實為低收入人士代供強積金時，可研究將措施推展到所有自僱人士，令他們退休生活多添保障。

 

　　關注組另一副召集人、勞工顧問委員會勞方代表鄧家彪指，儘快落實取消強積金對冲是勞工界及打工仔女心聲，對沖問題不解決，僱員欠缺動力管好強積金。他表示，世界銀行曾明確指出香港強積金問題是不足夠，假設權益增長等如通脹，以收入10%供款水平供款40年，累計權益只能等於48個月月薪，僱員、特別是低收入人士退休生活可謂非常困難。因此，應該積極研究以稅務優惠、配對供款等多種方式吸引僱員增加供款。

 

　　對於設保證回報強積金，關注組成員、工聯會權益委員會委員梁子穎指，iBond及銀色債券等設保證息率及與通脹掛鈎產品，認購反應踴躍，對不擅投資打工仔女具吸引力。曾任津貼學校公積金管理委員會選任委員的梁稱，津校教師公積金有5%保證息率，不少新制公務員期望政府提供類似津校教師的公積金，因此，當局可研究先在公務員試行保證回報強積金計劃的可行性。