强积金计划今年实施20年，作为打工仔女退休保障重要支柱，特区政府有责任检讨及提升其保本增值功能。工联会强积金关注组今天(2月26日)与财经事务及库务局局长许正宇会面，向局方提交优化强积金建议书，提出多项具体建议及探讨方向，包括倡议政府另设「通胀+1%」保证回报强积金计划，又要求儘早落实取消强积金对沖、推行积金全自由行，以及研究提供经济诱因或配对供款，提升自僱人士参与率。

 

　　强积金关注组召集人、工联会理事长黄国指，强积金是打工仔女退休保命钱，对于有意见提出容许提取强积金应急，此将令强积金累算权益流失，失去增值力，更有违退休储蓄理念，反而政府应从改善强积金回报不理想、行政费高、选择少等短板上着墨，增强其保本增值功能及认受性。

 

　　关注组早前调查发现近65%在职受访者不满强积金回报，超过72%认为追不到通胀是他们不满主因。黄国认为，要确保僱员供款免受通胀蚕食，其中一个可行方案是另设「通胀+1%」保证回报强积金计划，在外匯投资基金基础上设保证回报，回报率设定为香港6年复合通胀率加1%或外匯基金6年复合回报率，以高者为准。黄提到，即使疫情影响经济，外匯基金去年回报率亦达4.4%，而外匯基金2000年1月至2020年12月的21年年均投资回报率为3.95%，高过同期1.46%的通胀率，实质回报为2.49个百分点，具备足够空间提供「通胀+1%」保证回报强积金计划。

 

　　黄国指，关注组同时提出可探讨的替代方案，建议政府善用创新融资模式，研究透过发行专为强积金而设的债券，供积金受託人认购，而釐订债券息率或挂鈎指标时，可参考通胀数据，使僱员获得跑赢通胀回报。

 

 

　　关注组副召集人、工联会权益委员会主任唐赓尧称，截至今年1月底数字，自僱人士强积金登记率仅为78%，另设保证回报强积金计划，将有助吸引更多自僱人士登记。唐表示，对于认为强积金欠吸引力的僱员和自僱人士，当局可在供款及自愿供款安排上提供更大经济诱因，包括提高税务优惠或研究设立配对供款安排，当自僱人士供款，政府相应为他们作同等金额供款；此外，政府在落实为低收入人士代供强积金时，可研究将措施推展到所有自僱人士，令他们退休生活多添保障。

 

　　关注组另一副召集人、劳工顾问委员会劳方代表邓家彪指，儘快落实取消强积金对冲是劳工界及打工仔女心声，对沖问题不解决，僱员欠缺动力管好强积金。他表示，世界银行曾明确指出香港强积金问题是不足够，假设权益增长等如通胀，以收入10%供款水平供款40年，累计权益只能等于48个月月薪，僱员、特別是低收入人士退休生活可谓非常困难。因此，应该积极研究以税务优惠、配对供款等多种方式吸引僱员增加供款。

 

　　对于设保证回报强积金，关注组成员、工联会权益委员会委员梁子颖指，iBond及银色债券等设保证息率及与通胀挂鈎产品，认购反应踊跃，对不擅投资打工仔女具吸引力。曾任津贴学校公积金管理委员会选任委员的梁称，津校教师公积金有5%保证息率，不少新制公务员期望政府提供类似津校教师的公积金，因此，当局可研究先在公务员试行保证回报强积金计划的可行性。