促請特區政府正視經濟全球化的衝擊

工聯會提出系列改善施政及就業建議

(2005年9月6日)

最近，香港經濟出現強勁反彈，失業情況持續改善。但是，工聯會認為，特區政府必須認真正視經濟全球化對不同就業群造成「好的更好、壞的更壞」極為分化的現象。它正不斷加劇社會矛盾，影響社會穩定。

因為，經濟全球化、科技的迅速發展，導致了「強資本、弱勞工」的局面。根據外國經驗，只有兩成就業人口受惠，其餘八成將碰到各式各樣的就業問題，這包括失業、就業不足、長工時、低工資、福利削減等等。

 就香港就業狀況而言，亦出現了上述兩極嚴重分化現象。例如，2005年第二季度整體失業率為5.7%，是近年新低。但是，行政管理和專業人士的失業率，只介乎1.6%至2.9%之間，顯示這類人才嚴重短缺。而基層服務、技術和非技術員工的失業率，則高達5.5%至11.5%（見表一）。他們佔了香港就業人口的一半。由於大家就業處境懸殊，不同就業群的收入差距亦越拉越大。根據2005年第一季度的統計，本港每月收入少於入息中位數一半，即5,000元以下的就業人數，已由1997年的312,000人，激增至現時570,000人，增加82.7%；而最高收入組別即30,000元以上的，則由1997年的241,000人，上升至現時的417,400人，增加73.2%（見表二）。兩個「一高一低」的增加，都充份反映了本港不同就業群正出現嚴重兩極分化，有160多萬基層勞工受到經濟全球化帶來不同程度打擊，貧富差距不斷擴大，社會利益矛盾日益突出。故此，特區政府不能視而不見，在制定來年施政報告時，特別是涉及就業、社會福利和民生政策，必須充份考慮這個因素，始能構建社會和諧。

 增加議席 均衡參與

 此外，工聯會亦敦促特區政府必須重視聽取工會的意見，加大勞工界在建制內的代表性，真正體現均衡參與的精神。香港三百多萬僱員是社會的重要組成部份，但是，無論在立法會功能組別和行政長官選舉委員會，勞工界的名額都遠低於工商界。在一些涉及行業僱員切身利益的諮詢組織，竟沒有一個勞工界代表，存在政治上不公平。故此，要求政制發展既要根據實際情況，採取循序漸進原則，增加立法會和選舉委員會的名額，還要加大勞工界和基層的代表比例，體現均衡參與精神。同時，行政長官、以至各有關政府部門，都應加強與勞工代表溝通，認真聆聽僱員聲音，解決他們面對的困難。只有政府平衡、照顧社會各階層利益，而沒有作出偏頗，方能凝聚民心，共建社會和諧。

 最後，工聯會強調，「就業是民生的根本」，當前香港社會所需要的，是一個致力促進就業，改善民生的政府。因此，特區政府應當珍惜經濟復甦、公共財政收入改善的時機，發揮政府社會調節職能，創造更多的就業機會，改善社會民生，加強就業保障，讓全港所有受薪階層都可以分享到經濟發展的成果，共建和諧社會。對此，提出十項具體建議：

1.     開創職位，扶助基層勞工就業。
2.          制訂最低工資，標準工時。
3.          設立失業援助制度。
4.          改進綜援計劃，設立最低生活保障制度。
5.          推出扶助就業的交通津貼。
6.          制訂有助提升勞動人口質素的資歷架構。
7.     嚴厲打擊無良僱主拖欠薪金。
8.     提高《政府採購協議》門檻標準，保障本地就業機會。
9.     減輕僱員稅務負擔。
10.      完善公務員薪酬福利調整機制，加強溝通。

表1：香港按以前從事的職業劃分的失業率1

資料來源：政府統計處。
1   除2005年外，所有數字為第四季度數字。
2       2005年第二季度數字 

表2：每月就業收入劃分的就業人數*

  *所有數字為第一季度數字。 

「正視經濟全球化衝擊  共建為民和諧社會」建議書全文