促请特区政府正视经济全球化的冲击

工联会提出系列改善施政及就业建议

(2005年9月6日)

最近，香港经济出现强劲反弹，失业情况持续改善。但是，工联会认为，特区政府必须认真正视经济全球化对不同就业群造成「好的更好、坏的更坏」极为分化的现象。它正不断加剧社会矛盾，影响社会稳定。

因为，经济全球化、科技的迅速发展，导致了「强资本、弱劳工」的局面。根据外国经验，只有两成就业人口受惠，其馀八成将碰到各式各样的就业问题，这包括失业、就业不足、长工时、低工资、福利削减等等。

 就香港就业状况而言，亦出现了上述两极严重分化现象。例如，2005年第二季度整体失业率为5.7%，是近年新低。但是，行政管理和专业人士的失业率，只介乎1.6%至2.9%之间，显示这类人才严重短缺。而基层服务、技术和非技术员工的失业率，则高达5.5%至11.5%（见表一）。他们佔了香港就业人口的一半。由於大家就业处境悬殊，不同就业群的收入差距亦越拉越大。根据2005年第一季度的统计，本港每月收入少於入息中位数一半，即5,000元以下的就业人数，已由1997年的312,000人，激增至现时570,000人，增加82.7%；而最高收入组别即30,000元以上的，则由1997年的241,000人，上升至现时的417,400人，增加73.2%（见表二）。两个「一高一低」的增加，都充份反映了本港不同就业群正出现严重两极分化，有160多万基层劳工受到经济全球化带来不同程度打击，贫富差距不断扩大，社会利益矛盾日益突出。故此，特区政府不能视而不见，在制定来年施政报告时，特别是涉及就业、社会福利和民生政策，必须充份考虑这个因素，始能构建社会和谐。

 增加议席 均衡参与

 此外，工联会亦敦促特区政府必须重视听取工会的意见，加大劳工界在建制内的代表性，真正体现均衡参与的精神。香港三百多万僱员是社会的重要组成部份，但是，无论在立法会功能组别和行政长官选举委员会，劳工界的名额都远低於工商界。在一些涉及行业僱员切身利益的谘询组织，竟没有一个劳工界代表，存在政治上不公平。故此，要求政制发展既要根据实际情况，採取循序渐进原则，增加立法会和选举委员会的名额，还要加大劳工界和基层的代表比例，体现均衡参与精神。同时，行政长官、以至各有关政府部门，都应加强与劳工代表沟通，认真聆听僱员声音，解决他们面对的困难。只有政府平衡、照顾社会各阶层利益，而没有作出偏颇，方能凝聚民心，共建社会和谐。

 最後，工联会强调，「就业是民生的根本」，当前香港社会所需要的，是一个致力促进就业，改善民生的政府。因此，特区政府应当珍惜经济復甦、公共财政收入改善的时机，发挥政府社会调节职能，创造更多的就业机会，改善社会民生，加强就业保障，让全港所有受薪阶层都可以分享到经济发展的成果，共建和谐社会。对此，提出十项具体建议：

1.     开创职位，扶助基层劳工就业。
2.          制订最低工资，标準工时。
3.          设立失业援助制度。
4.          改进综援计劃，设立最低生活保障制度。
5.          推出扶助就业的交通津贴。
6.          制订有助提升劳动人口质素的资歷架构。
7.     严厉打击无良僱主拖欠薪金。
8.     提高《政府採购协议》门槛标準，保障本地就业机会。
9.     减轻僱员税务负担。
10.      完善公务员薪酬福利调整机制，加强沟通。

表1：香港按以前从事的职业劃分的失业率1

资料来源：政府统计处。
1   除2005年外，所有数字为第四季度数字。
2       2005年第二季度数字 

表2：每月就业收入劃分的就业人数*

  *所有数字为第一季度数字。 

「正视经济全球化冲击  共建为民和谐社会」建议书全文