扶貧委員會在今日(12月22日)就退休保障議題展開為期6個月公眾諮詢,本會認為退休保障制度關係整個社會,市民及政府都要認真面對人口老化帶來的問題和挑戰。
設立「綜合退休保障制度」
本會由1970年代已開始積極爭取工人退休保障,並曾在1994年提出「綜合退休保障方案」。隨著社會發展,本會在2013年更新了當年的綜合方案的名稱、原則和基礎,以深化強積金改革為前提,落實由政府、僱主和僱員三方供款的「社會保險」退休金。
深化強積金改革
強積金制度的設立目的,是作為世界銀行倡議的五大支柱退休保障模式的第二支柱,但對沖機制卻嚴重削弱了它的功能,未能為市民的退休生活提供足夠保障。強積金自2000年實施,至今已運行了15年,隨著勞工市場的僱用模式的轉變,政府、私人機構改以合約形式聘用員工,令一直被詬病的對沖機制總共沖走了打工仔女266多億元退休金。對於這些合約僱員,他們的退休金每隔幾年就被對沖,經多次對沖之後,積金戶口內的結餘所剩無幾,退休後根本沒有保障可言。本會認為目前最需要及早處理的是與時俱進改革強積金、堵塞漏洞,包括︰取消強積金與遣散費和長期服務金對沖的機制、設立回報穩健的核心基金,以及降低基金行政費用,保證強積金的退保功能。否則,這只會是一條不可靠的退保支柱。
本港人口老化問題迫在眉睫,在未來20年,長者比例將由2014年的15%上升至2034年的30%,長者貧窮人口隨之而上升,對社會所造成的壓力必然增加。政府必須盡快設立退保制度,強化退保支柱,否則只會把負擔留給下一代,不利社會長遠發展。各持份者都應踴躍表達對退保的意見,共商一個大家接受的退保制度。