扶贫委员会在今日(12月22日)就退休保障议题展开为期6个月公众谘询,本会认为退休保障制度关係整个社会,市民及政府都要认真面对人口老化带来的问题和挑战。
设立「综合退休保障制度」
本会由1970年代已开始积极争取工人退休保障,并曾在1994年提出「综合退休保障方案」。随着社会发展,本会在2013年更新了当年的综合方案的名称、原则和基础,以深化强积金改革为前提,落实由政府、僱主和僱员三方供款的「社会保险」退休金。
深化强积金改革
强积金制度的设立目的,是作为世界银行倡议的五大支柱退休保障模式的第二支柱,但对沖机制却严重削弱了它的功能,未能为市民的退休生活提供足够保障。强积金自2000年实施,至今已运行了15年,随着劳工市场的僱用模式的转变,政府、私人机构改以合约形式聘用员工,令一直被诟病的对沖机制总共沖走了打工仔女266多亿元退休金。对於这些合约僱员,他们的退休金每隔幾年就被对沖,经多次对沖之後,积金户口内的结馀所剩无幾,退休後根本没有保障可言。本会认为目前最需要及早处理的是与时俱进改革强积金、堵塞漏洞,包括︰取消强积金与遣散费和长期服务金对沖的机制、设立回报稳健的核心基金,以及降低基金行政费用,保证强积金的退保功能。否则,这只会是一条不可靠的退保支柱。
本港人口老化问题迫在眉睫,在未来20年,长者比例将由2014年的15%上升至2034年的30%,长者贫穷人口随之而上升,对社会所造成的压力必然增加。政府必须尽快设立退保制度,强化退保支柱,否则只会把负担留给下一代,不利社会长远发展。各持份者都应踊跃表达对退保的意见,共商一个大家接受的退保制度。