啟德規劃諮詢意見書

工聯會社會政策委員會

(2004年11月19日) 

I    對啟德的憧憬     

      都市建設，不應只是行政官僚主導或傾向地產項目，而是必須照顧人的需要。「靠山吃山，靠水吃水」是古今不變的發展智慧，每一個地方都有獨特的歷史、山水自然資料，承載的是社區的集體記憶。發展必須以人為本。因此，發展一個新都會，絕非除舊創新，反是新舊兼容，透過保育文化山水，提高人的生活質素。 

      以社會經濟效益來說，一個都會重視保育文化山水，是有利提昇社區的質素，即人與人之間的關係，減輕社區問題。另一方面，亦正是培養本土文化經濟及創意產業的土壤，有利就業。 

      啟德有獨特的歷史地位。香港市民，以致國際旅客，對啟德機場留下深刻的印記。啟德機場由填海而成，狹長的跑道正是其獨特的地貌，雖經人工而成，但由於其歷史地位，啟德與整個東南九龍已混為一體。是次，啟德規劃以不填海為起點，正好讓政府、公眾、社區和發展商反思：發展要兼顧保育。 

      工聯會社會政策委員會憧憬啟德能成為一個真正的“環保城”，而並非一個以“環保”為概念的地產項目。工聯社委期望政府能在保育山水歷史的框架下，發展啟德成為“九龍市肺”，一個能連結周邊社區、古蹟和山水的旅遊休閒區，並以“九龍歷史”為主題，打造本土文化經濟的空間，培養民間的就業生機。

II   啟德規劃的原則 

l       以人為本，建立綠色都市和步行空間

l       共享共有，開放海岸風光予全港市民

l       新舊兼容，結合九龍東南的社區、古蹟和山水

l       就業效益，發展本土文化經濟

l       東西通衢，貫通九龍各地的交通網絡

III  具體建議項目 

n             九龍都會公園

都會公園內有四個部份，包括生態水上公園、環保博物館、草坪廣場和機場指揮塔。 

u     生態水上公園和環保博物館

目前啟德明渠的出口位於現時啟德機場跑道側，多年污染致使該處有不少淤泥堆積，由於挖掘該處淤泥將造成更大的環境污染。故此，本委員會建議於該處使用「生物分解」方法，以生化方法分解淤泥中有害物；之後以鋪沙方法覆蓋經處理的淤泥，形成一條內河道，並於機場跑道底開鑿水道，貫通內河與九龍灣，改善內河及觀塘避風塘的水質。同時，於該處興建【啟德生態水上公園】及【環保博物館】──一方面介紹整個改善水質的環保工程，以推動環保教育，另方面同時可藉公園發展水上活動。 

u     草坪廣場

草坪廣場尤如維多利亞公園內的大草坪，供市民休憩，並且開放予民間團體舉辦各式活動，打造一個真正的九龍市肺。 

u     機場指揮塔

機場指揮塔應予保留，作為舊機場的歷史見證，增添啟德的歷史特色，兼且開放予市民和遊客，此為一個值得遊覽的景點。

n             海岸綠色行人徑

整條九龍的海岸線應建立一條綠色行人徑，讓市民與維港更親近。就啟德的規劃，整個海岸包括機場跑道均應綠化，並仿照沙田、大埔等地的行人徑設計，加建單車徑，讓沿岸路段除可供行人使用外，亦可供單車及電動行人車等使用。同時貫通整個九龍區的綠化行人徑，由觀塘經啟德，通往西九龍，讓市民僅以步行或單車即可至九龍各處，減少污染及廢氣，推動單車旅遊業，使旅遊形式多元化。 

n             建吊橋貫通新舊城區

興建吊橋，限制只可供行人、單車及電動車使用，藉以接駁啟德環保都市及觀塘，並讓市民遊客能欣賞維港美景。另外，於跑道末端興建機場博物館及觀光塔，既讓市民可懷緬機場歷史，又可欣賞啟德環保城及維港兩岸美景，強化市民對社區的歸屬感。 

n             百年條約古蹟群重現區及獅子山景觀廊

將原址位於沙埔道及太子道交界的「龍津碼頭」、「龍津亭」及「九龍炮台」，在啟德九龍灣海濱位置原貌重建，並以一條約一公里長的九龍墟市大街，連結九龍城的三個重要古蹟：侯王廟、衙前圍村、寨城公園，復現舊日華人社會氣息。墟市大街的中心點位於啟德邊陲的東頭村23座現址，在此容許具本土文化特色的小本經營者擺賣，聚販成墟，藉此增添本地旅遊風味。這條九龍墟市大街，同時兼具景觀廊的角色，讓市民可以直眺香港的標記：獅子山，細味香港社會和經濟發展的滄桑。 

IV  回應其他發展項目 

n             直升機場選址

乘坐直升機是高消費項目，若然直升機場建設在跑道上，其空間的佔用及所造成的噪音，則影響大眾享用海傍，亦不符合綠化跑道的整體規劃。直昇機場可移建於郵輪中心酒店區天台上。

n             郵輪碼頭與水上活動中心

政府曾建議興建的郵輪碼頭及水上活動中心均可保留，但郵輪碼頭需以浮塢形式興建，並以浮橋接駁碼頭及岸邊。另外，建議保留土瓜灣避風塘作水上活動中心，發展水上運動。 

n             垃圾轉運站

建議圾垃轉運站應遠離民居，並為隱蔽式。 

n             多用途體育館

應謹守市民共享原則，先評估體育館的潛在市民使用量，若然設在啟德的體育館並不具有明顯優勢，則不應錯用寶貴的海傍地來興建市民未必會享用的大型設施。若然興建體育館，政府亦應吸取大球場經驗，改善隔音設施。 

n             沙中鐵路幹線

政府不應等待啟德規劃工程，而應該加快落成沙中線，加快周邊社區的發展，避免政府錯誤評估整個東南九龍的人口及社區需要。同時，強烈反對因興建沙中線車廠而拆除機場指揮塔。 

n             保護山脊線及海景

盡快制訂及落實啟德及啟德週邊地區的樓宇高度限制，以保持現有九龍群山組成的山脊線。現時，東南九龍已出現不少數十層高的新大廈，及已獲批的大型住屋群發展計劃，影響著居民觀看山脊線。私人樓宇正剝奪大眾享受山景和海景的權利。同時要指出，因臨海高樓阻礙城市空間的對流，加重了空氣污染的問題。 

n             環保交通網絡

為讓整個都市減少汽車所造成的污染，建議啟德的幹線道路全面使用隧道、地塹式和密封式設計的道路，並以電動車行走（絕非輕鐵系統），減低城市污染。

Ｖ  公眾參與形式 

n             開放啟德 

啟德不單只是香港其中一個社區，更應該是港人的集體回憶、是九龍的市肺，和本土文化經濟和保育旅遊經濟的推行點。因此，啟德規劃的成敗，會影響全港市民和下一代的身份認知。本會建議在第二輪規劃諮詢前，開放啟德予全港市民，尤其是學生參觀遊玩，而且在啟德設置第一期諮詢所收的建議書和相關資料的介紹展板，供市民參考，以使市民思索啟德的未來發展。