工聯會促請政府推出「再就業支援計劃」

(2004年12月13日) 

財政司司長唐英年今日(12月13日)到訪工聯會，聽取本會及多個行業工會代表就2005/06財政預算案的意見。本會會長鄭耀棠向唐英年提出包括「再就業支援計劃」在內等一系列改善失業、減輕市民負擔及開源的方案，有關計劃獲得唐英年即場表示認同，並承諾進一步探討。 

本會今日在工人俱樂部舉行預算案座談會，來自多個屬會十多名代表出席，就明年三月公佈新年度財政預算案交流意見，歷時個多小時的座談，除鄭耀棠及本會立法會議員王國興分別提出一系列改善失業及減輕稅務建議，來自飲食業、建造業、航空業、政府人員協會及公共事業等多個屬會代表，亦把握機會向唐英年親述行業近年遇到的艱困及期望政府作出改善的建議，現場反應踴躍。 

唐英年在總結發言時支持本會提出「再就業支援計劃」的方向，相信會為失業者發揮「避風港」作用，有助他們重返勞動市場，免長久墮入綜援網內。他亦承諾政府會積極與工會、企業及各界合作，進一步研究這個計劃。 

對於本會提出調高個人免稅額、反對開徵商品及服務稅等稅務建議，唐英年答應作出研究，並強調2009年前也不會推出商品及服務稅。

本會就來年公佈的財政預算案，向唐英年提出多項意見，部分主要建議如下： 

1.      倡議「以工代賑」及「再就業支援計劃」：本會認為有需要將「有工作能力的失業者」與「不能自助者」分開，並分別由「再就業支援計劃」與「社會保障計劃」提供協助，將以往從社會福利概念協助新失業人士的安排，轉為再就業支援形式出發。

所謂「再就業支援計劃」，是協助有工作能力的失業者尋找工作。為免他們過份依賴申領綜援及提高他們的工作誘因，當覓得一份低於綜援金額的工作時，政府會透過「保底」資助，令失業者獲得略高於綜援金水平的工資，維持他們的工作意欲。此構思旨在為有工作能力的失業者設立「避風港」，若一段時間內也無法重投勞動市場，始轉介到社會保障計劃跟進。 

2.     回復個人薪俸稅免稅額至108,000元：自從年前個人薪俸稅免稅額調低至104,000元，更多低收入人士也被納入稅網，月入8,000多元的僱員也要交稅。本會建議將個人薪俸稅免稅額調高至108,000元。 

3.   降低供養父母免稅額年齡限制：近年低學歷、低技術人士的失業情況最為嚴重，不少為人父母者，雖然仍未到達退休年齡，還有工作能力，基於勞動市場的不景氣而失業，需要依靠子女供養，因此建議降低供養父母免稅額的年齡限制。

4.    反對開徵商品及服務稅：基層勞工已飽受失業及低收入的影響，開徵商品及服務稅無疑會進一步加劇他們的負擔，窒礙改善生活質素的可能性。 

5.    利得稅引入累進稅制：基於垂直公平原則，利潤越高的企業應負擔較高稅率。 

6.    檢討財政封套政策，正確回應社會民生需要：自「財政封套」政策實施以後，不少部門已出現人手緊張、前線服務質素下降、合約員工與公務員發生內部矛盾等問題。港府應檢討財政封套政策，提供涉及社會民生的公共服務部門，應解除有關限制。