工联会促请政府推出「再就业支援计划」

(2004年12月13日) 

财政司司长唐英年今日(12月13日)到访工联会，听取本会及多个行业工会代表就2005/06财政预算案的意见。本会会长郑耀棠向唐英年提出包括「再就业支援计划」在内等一系列改善失业、减轻市民负担及开源的方案，有关计划获得唐英年即场表示认同，并承诺进一步探讨。 

本会今日在工人俱乐部举行预算案座谈会，来自多个属会十多名代表出席，就明年三月公布新年度财政预算案交流意见，历时个多小时的座谈，除郑耀棠及本会立法会议员王国兴分别提出一系列改善失业及减轻税务建议，来自饮食业、建造业、航空业、政府人员协会及公共事业等多个属会代表，亦把握机会向唐英年亲述行业近年遇到的艰困及期望政府作出改善的建议，现场反应踊跃。 

唐英年在总结发言时支持本会提出「再就业支援计划」的方向，相信会为失业者发挥「避风港」作用，有助他们重返劳动市场，免长久堕入综援网内。他亦承诺政府会积极与工会、企业及各界合作，进一步研究这个计划。 

对於本会提出调高个人免税额、反对开徵商品及服务税等税务建议，唐英年答应作出研究，并强调2009年前也不会推出商品及服务税。

本会就来年公布的财政预算案，向唐英年提出多项意见，部分主要建议如下： 

1.      倡议「以工代赈」及「再就业支援计划」：本会认为有需要将「有工作能力的失业者」与「不能自助者」分开，并分别由「再就业支援计划」与「社会保障计划」提供协助，将以往从社会福利概念协助新失业人士的安排，转为再就业支援形式出发。

所谓「再就业支援计划」，是协助有工作能力的失业者寻找工作。为免他们过份依赖申领综援及提高他们的工作诱因，当觅得一份低於综援金额的工作时，政府会透过「保底」资助，令失业者获得略高於综援金水平的工资，维持他们的工作意欲。此构思旨在为有工作能力的失业者设立「避风港」，若一段时间内也无法重投劳动市场，始转介到社会保障计划跟进。 

2.     回复个人薪俸税免税额至108,000元：自从年前个人薪俸税免税额调低至104,000元，更多低收入人士也被纳入税网，月入8,000多元的雇员也要交税。本会建议将个人薪俸税免税额调高至108,000元。 

3.   降低供养父母免税额年龄限制：近年低学历、低技术人士的失业情况最为严重，不少为人父母者，虽然仍未到达退休年龄，还有工作能力，基於劳动市场的不景气而失业，需要依靠子女供养，因此建议降低供养父母免税额的年龄限制。

4.    反对开徵商品及服务税：基层劳工已饱受失业及低收入的影响，开徵商品及服务税无疑会进一步加剧他们的负担，窒碍改善生活质素的可能性。 

5.    利得税引入累进税制：基於垂直公平原则，利润越高的企业应负担较高税率。 

6.    检讨财政封套政策，正确回应社会民生需要：自「财政封套」政策实施以后，不少部门已出现人手紧张、前线服务质素下降、合约员工与公务员发生内部矛盾等问题。港府应检讨财政封套政策，提供涉及社会民生的公共服务部门，应解除有关限制。