香港在1997年回歸祖國，實施「一國兩制」，香港成為國家的一個特別行政區。香港居民對基本法的認識日漸加深，但對國家憲法卻一知半解。對於在香港特區已成功實行了超過20年的「一國兩制」，社會多提「兩制」，比較少討論「一國」這個前提。然而，香港回歸後實行資本主義制度是國家憲法下規定的體制，基本法是根據國家憲法制定的。要全面準確理解基本法，必須從國家憲法出發，明白兩者的關係，才能讀懂基本法內各條文的真正意義，對國家體制、對香港的位置有更準確的拿捏。今年的全國人大會議通過了憲法修正案，國家領導人首次進行憲法宣誓，樹立憲法的權威地位。全國人大法律委員會前主任委員喬曉陽日前訪港，出席「國家憲法高端論壇」時強調，憲法對國家發展的重要性，呼籲香港社會各界正確貫徹落實基本法。

憲法是基本法的「根」和「源」

　　國家憲法第31條以及基本法的序言中，清楚說明了香港特區的憲制基礎源於憲法。憲法是基本法的「根」和「源」，在香港具有最高的法律地位，基本法權威人士多次在公開場合釐清兩者的關係。故此，這些基本概念不難理解。

　　對於坊間一些刻意淡化「一國」，斷章取義空談「兩制」的謊話，我們除了要加以警惕，也要明辨真偽，用我們的智慧去終止這些顛倒是非的流言。有人認為，「基本法沒有明確規定必須擁護憲法，而基本法賦予香港市民言論自由，港人可發表有違憲法的言論。」這種說法是嚴重錯誤的。要知道，基本法的權力來自憲法，如果無限放大基本法賦予的權利，而不擁護憲法，就是「無大無細、不分莊閒」，在法理邏輯上也是說不通的。

　　憲法適用於全國，雖然香港實行的制度是根據基本法設立，憲法的條文並不全部在香港實施，但我們要留意的是，這些條文在香港仍有法律效力，尤其是在維護憲法尊嚴、保證憲法實施等方面，都放在至高無上的位置。

　　2013/14年政改諮詢時，工聯會提出的行政長官選舉方案，建議所有報名人士均須表明擁護國家憲法，當時有意見認為，這是多此一舉、沒有需要，但我們堅持這個觀點，就是為了確立憲法作為香港特區及行政長官權力的根源，確保行政長官履行職責的法理及政治基礎。

履行憲法責任 維護國家安全

　　多年來，中央政府堅守「一國兩制」初心，尊重香港實行資本主義制度；作為香港市民，我們在法理上、道德上、對國家的感情上，也必須尊重及維護在中國內地實行的社會主義制度，維護國家安全。近年「港獨」勢力抬頭，以「言論自由」、「學術自由」作為掩飾，肆無忌憚挑戰國家政權，在社會上大肆「播獨」，敲響了香港在維護國家主權、國家安全的警鐘。

　　基本法23條立法已討論多時，社會亦早有共識，香港特區政府有憲制責任盡快立法；教育局亦要及早在大、中和小學推行國民教育，提升年輕人維護國家安全的意識。這是我們作為國家一部分必須要做的事。

　　過去20多年，我們在國家憲法確立的「一國兩制」下享受高度自治，未來，我們有責任增強憲法意識，履行憲法責任，確保「一國兩制」繼續成功實施，共同維護國家安全及領土完整。

全國政協常委、香港工會聯合會榮譽會長林淑儀

刊於2018年5月4日《文匯報》