香港作為亞太國際大都會，經濟倚重金融、工商支援服務、物流、旅遊四大支柱產業，但這不足以滿足教育程度、技術、年齡、社會階層各異的勞工階層的就業需要，使「結構性失業」、「無就業復甦」等問題遲遲未能解決。

　　旅遊業當中包括了高勞動含量的分類行業，亦包括了知識型產業的職位，所涉及的工種廣泛，適合不同學歷、工作技能及興趣的勞工投身工作。若行業得到政府積極提供政策支持及措施上的配合，鼓勵商界積極投資，行業發展必能為勞工階層帶來貢獻。

　　從外國經驗所得，發展旅遊行業之成功，有賴政府對行業發展有明確而前瞻性的政策及資金上的支持，提供完善的交通配套、與周邊地區緊密聯繫、促使個別產業進行地區分工，如主題公園等等。而商界支持方面，則有設立具影響力的行會加強業界溝通、定期再投資更新設施以保持新鮮感和開拓新市場等。

　　報告內的建議重點，將放在一些具潛質和條件創造更大就業空間的7個旅細分行業，包括「酒店及旅舍業」、「旅行代理商及機票代理商」（包括入、出境旅遊）、「航空客運服務」、「海上客運服務」、「陸路客運服務」、「主題公園」及「會議展覽業」。

　　整體建議方面，當中包括（一）為本港旅遊業釐訂明確定位；（二）加強推動「文化旅遊」工作；（三）推廣「一程多站」旅行路線；（四）制訂周全市場推廣策略。酒店及旅舍業方面，（五）規劃更多中價酒店發展。旅行代理商及機票代理商（包括入、出境旅遊）方面，包括（六）建立健全保障消費者、監管入境旅行社機制。（七）加強與內地旅遊當局合作，促進行業健康發展；（八）平衡各旅遊業諮詢組織內不同代表比例；（九）爭取放寬本港旅行社在內地的經營。航空客運服務方面，包括（十）爭取在區內扮演更積極角色、增加航道；（十一）大力發展「支線航空」。海上客運服務方面，包括（十二）加速興建郵輪碼頭，吸引商人就地設立基地。陸路客運服務方面，包括（十三）加強基建投資，推出便利措施，推動旅遊業發展。主題公園方面，包括（十四）建立具本土特色的第三個小規模主題公園。會議展覽業方面，包括（十五）保持服務質素、成本控制及客源優勢，開拓多元化主題；（十六）申辦更多大型國際活動。其他方面，包括（十七）盡早重新規劃及落實「西九龍文娛藝術區」計劃；（十八）大力發展文物古蹟旅遊，「中區警署建築群」盡早上馬；（十九）著力開發多元化主題旅遊，吸引不同需要海外旅客；（二十）重發街頭小販牌照，振興本土文化，建立旅遊賣點。

2007年7月

註：詳情請參閱《勞苦工高─「就業優先的經濟發展策略」研究論集：社會經濟篇》