日前，特首表示現時社會對取消強積金的對沖機制未有共識，不會就有關法例作出修訂。可是，社會在這方面真的一點共識也沒有？

政府深明共識重要

　　共識從來都不是自然而生，而是透過不同意見人士之間的溝通，了解彼此觀點、理據，縮窄分歧而成。每個共識都需要各方本著有商有量的態度，仔細研究當中利弊、權衡輕重，繼而化解矛盾、謀求共贏。現屆政府在多項社會政策上，都致力做好諮詢、溝通工作，目的就是希望凝聚共識，讓政策得到廣泛支持，順利推行。儘管過程艱巨，但依然迎難而上，足見政府深明箇中道理。不過，在這個涉及廣大打工仔退休生活，對社會未來影響深遠的問題上，政府卻顯得無心無力，實令市民大感失望。

遠水豈能撲滅近火

　　強積金是本港退休保障制度下的重要支柱，雖然運作至今出現種種流弊，但依然有其貢獻，加上政府和積金局不時為制度進行修補 (如：半自由行、修訂供款額的上下限等)，的確能改善部份打工仔的退休生活。不過隨著僱傭模式轉變，社會出現愈來愈多合約工和外判工。這類工友工作穩定度低，平均兩三年便面臨一次被遣散。當他們不幸遭遣散時，僱主往往利用強積金支付遣散費。不過，遣散費的功能應是僱主遣散時，給予工友的補償，幫助他們解決突然失業所面對的困境，性質明顯與用作退休保障的強積金截然不同。無奈地，對沖機制卻允許僱主以強積金抵銷遣散費，工友的強積金便白白被沖走。

對沖機制為禍甚深

　　14年來，強積金依然為大部份打工仔所詬病的主因之一，正是違反設立原意的對沖機制。單以2002-2012的10年計算，對沖制度便由每年沖走7.5億，升至22.7億，足足是當年的3倍多，而且被沖走的金額每年持續攀升。一個原意為本港打工仔及早儲蓄和投資、妥善部署退休生活而設的制度，如今竟每年白白被沖去2千多萬，試問打工仔怎會滿意？更值得注意的是，失去強積金保障的打工仔，尤其是低收入一群，退休後生活一旦陷入困境，政府同樣需要抽撥資源支援他們。最終政府亦不能置身事外，自食其果。

普羅大眾已有共識

　　世界銀行早於上世紀已提出退休保障必須包含三大支柱 (社會保障計劃；強積金；自願職業退休計劃)。2005年更進一步提倡多加兩大支柱 (公共退休保障計劃；非正式支援、其他正式的社會福利計劃及個人資產)。無論是那種模式，強積金依然擔當重要角色，尤其本港現時仍主要沿用三大支柱的退休保障模式，強積金更顯重要。可是對沖制度已令強積金「跛」了腳，成效大打折扣，根本無法與其他支柱作出配合，保障市民退休生活。市民、打工仔的聲音已經非常清晰。資方雖有顧慮，但亦非無法消除。如今只待政府顯示決心，履行責任，積極促進勞資雙方進行磋商，循序漸進，有商有量地逐步降低對沖比率，甚至取消對沖機制。長遠而言，政府應徹底改良強積金制度 (如：盡快設立核心基金、降低行政收費)，並及早設立由政府、僱主、僱員三方共同供款的退休保障制度，以彌補現有制度的不足，讓廣大打工仔真正得到妥善的退休保障。

林淑儀

香港工會聯合會會長

 2014年6月4日

 星島日報A14/每日雜誌