日前，特首表示现时社会对取消强积金的对沖机制未有共识，不会就有关法例作出修订。可是，社会在这方面真的一点共识也没有？

政府深明共识重要

　　共识从来都不是自然而生，而是透过不同意见人士之间的沟通，了解彼此观点、理据，缩窄分歧而成。每个共识都需要各方本着有商有量的态度，仔细研究当中利弊、权衡轻重，继而化解矛盾、谋求共赢。现届政府在多项社会政策上，都致力做好谘询、沟通工作，目的就是希望凝聚共识，让政策得到广泛支持，顺利推行。尽管过程艰巨，但依然迎难而上，足见政府深明箇中道理。不过，在这个涉及广大打工仔退休生活，对社会未来影响深远的问题上，政府却显得无心无力，实令市民大感失望。

远水岂能扑灭近火

　　强积金是本港退休保障制度下的重要支柱，虽然运作至今出现种种流弊，但依然有其贡献，加上政府和积金局不时为制度进行修补 (如：半自由行、修订供款额的上下限等)，的确能改善部份打工仔的退休生活。不过随着僱佣模式转变，社会出现愈来愈多合约工和外判工。这类工友工作稳定度低，平均两三年便面临一次被遣散。当他们不幸遭遣散时，僱主往往利用强积金支付遣散费。不过，遣散费的功能应是僱主遣散时，给予工友的补偿，帮助他们解决突然失业所面对的困境，性质明显与用作退休保障的强积金截然不同。无奈地，对沖机制却允许僱主以强积金抵销遣散费，工友的强积金便白白被沖走。

对沖机制为祸甚深

　　14年来，强积金依然为大部份打工仔所诟病的主因之一，正是违反设立原意的对沖机制。单以2002-2012的10年计算，对沖制度便由每年沖走7.5亿，升至22.7亿，足足是当年的3倍多，而且被沖走的金额每年持续攀升。一个原意为本港打工仔及早储蓄和投资、妥善部署退休生活而设的制度，如今竟每年白白被沖去2千多万，试问打工仔怎会满意？更值得注意的是，失去强积金保障的打工仔，尤其是低收入一群，退休後生活一旦陷入困境，政府同样需要抽拨资源支援他们。最终政府亦不能置身事外，自食其果。

普罗大众已有共识

　　世界银行早於上世纪已提出退休保障必须包含三大支柱 (社会保障计劃；强积金；自愿职业退休计劃)。2005年更进一步提倡多加两大支柱 (公共退休保障计劃；非正式支援、其他正式的社会福利计劃及个人资产)。无论是那种模式，强积金依然担当重要角色，尤其本港现时仍主要沿用三大支柱的退休保障模式，强积金更显重要。可是对沖制度已令强积金「跛」了脚，成效大打折扣，根本无法与其他支柱作出配合，保障市民退休生活。市民、打工仔的声音已经非常清晰。资方虽有顾虑，但亦非无法消除。如今只待政府显示决心，履行责任，积极促进劳资双方进行磋商，循序渐进，有商有量地逐步降低对沖比率，甚至取消对沖机制。长远而言，政府应彻底改良强积金制度 (如：尽快设立核心基金、降低行政收费)，并及早设立由政府、僱主、僱员三方共同供款的退休保障制度，以弥补现有制度的不足，让广大打工仔真正得到妥善的退休保障。

林淑仪

香港工会联合会会长

 2014年6月4日

 星岛日报A14/每日杂誌