近日，特區政府和商界紛紛表示，香港出現勞工短缺，影響到建造業、零售及飲食業和護理服務業等行業，更已嚴重影響到基建工程的進度和房屋的興建。然而，香港勞動力真的嚴重不足嗎？是否非要擴大輸入外勞不可呢？

提升勞動參與率

　　首先，本港勞動力市場仍存在很大潛力可以發掘。與鄰近國家和地區相比，二零一二年香港的勞動參與率只有百分之六十點五，遠低於澳門的百分之七十二點三及新加坡的百分之六十六點六。如果我們的勞動參與率提升至與新加坡看齊，則基本上已經可以增加三十八萬二千名勞動人口。此外，即使勞動力較為緊張的建造行業也有很大挖潛空間。雖然建造業工人表面上日薪較高，不同工種由九百元至一千八百元左右，但由於實行判工制，不少工人每月開工實際只有十四、十五天，每月收入並不多。如果能夠改善建造行業運作，提高開工日數至二十一日，就能在現有建造業就業人數不變的情況下變相增加勞動力。

　　其次，「有工無人做」的行業或者職位，往往與其特殊的就業模式、工作條件和薪金待遇有直接關係。建造業實行判工制，沒有相熟的判頭根本難以入行；又如中式飲食業，現時還保留傳統中間「落場」的做法。每周工作六天，每天十小時，但加上兩小時中間「落場」時間和兩小時上下班交通時間，總共需要十四小時。長工時、高強度、低工資，不但難以吸引年輕人入行，部分從業員甚至轉行至工作條件較好的保安護業。社會上傳言二萬多元也未能聘請洗碗工，實際上只是極端例子、政治炒作，現實中洗碗工一般月入只有九千元。

實質工資增幅小

　　勞工短缺一般會引致工資上升，但香港明顯並非如此。香港打工仔自零三年沙士衝擊以來，特別是基層勞工的工資長期受壓。事實上香港在過去八年，每年平均有百分之四點二經濟增長，但實質工資卻只有百分之零點九的增幅，遠遠追不上經濟增長的速度。從僱員報酬在生產總額增加值所佔的比率來看，亦由零三年的百分之五十一點八下跌至一一年的百分之五十點五，再一次證明廣大打工仔根本分享不到經濟成果，致使社會貧富差距不斷擴大。倘若政府礙於商界壓力，擴大輸入外勞，只會進一步壓低基層勞工的工資，激化社會不滿。故此，擴大輸入外勞在政治上並不可行。

　　面對現時勞動力市場緊張，特區政府應深入研究，採取有力措施如加強託兒服務等，釋放更多勞動力。積極推動有關行業改善薪酬待遇及工作條件，讓員工能夠分享經濟成果，方可吸引更多生力軍。至於有特殊需要的職位確實請不到人，還有行之有效的「補充勞工計畫」，由勞僱會審批，實看不到擴大輸入勞工的必要性和緊逼性。

香港工會聯合會秘書長黃國
星島每日雜誌 / A14

2014-01-10