近日，特区政府和商界纷纷表示，香港出现劳工短缺，影响到建造业、零售及饮食业和护理服务业等行业，更已严重影响到基建工程的进度和房屋的兴建。然而，香港劳动力真的严重不足吗？是否非要扩大输入外劳不可呢？

提升劳动参与率

　　首先，本港劳动力市场仍存在很大潜力可以发掘。与邻近国家和地区相比，二零一二年香港的劳动参与率只有百分之六十点五，远低於澳门的百分之七十二点三及新加坡的百分之六十六点六。如果我们的劳动参与率提升至与新加坡看齐，则基本上已经可以增加三十八万二千名劳动人口。此外，即使劳动力较为紧张的建造行业也有很大挖潜空间。虽然建造业工人表面上日薪较高，不同工种由九百元至一千八百元左右，但由於实行判工制，不少工人每月开工实际只有十四、十五天，每月收入并不多。如果能够改善建造行业运作，提高开工日数至二十一日，就能在现有建造业就业人数不变的情况下变相增加劳动力。

　　其次，「有工无人做」的行业或者职位，往往与其特殊的就业模式、工作条件和薪金待遇有直接关係。建造业实行判工制，没有相熟的判头根本难以入行；又如中式饮食业，现时还保留传统中间「落场」的做法。每周工作六天，每天十小时，但加上两小时中间「落场」时间和两小时上下班交通时间，总共需要十四小时。长工时、高强度、低工资，不但难以吸引年轻人入行，部分从业员甚至转行至工作条件较好的保安护业。社会上传言二万多元也未能聘请洗碗工，实际上只是极端例子、政治炒作，现实中洗碗工一般月入只有九千元。

实质工资增幅小

　　劳工短缺一般会引致工资上升，但香港明显并非如此。香港打工仔自零三年沙士冲击以来，特别是基层劳工的工资长期受压。事实上香港在过去八年，每年平均有百分之四点二经济增长，但实质工资却只有百分之零点九的增幅，远远追不上经济增长的速度。从僱员报酬在生产总额增加值所佔的比率来看，亦由零三年的百分之五十一点八下跌至一一年的百分之五十点五，再一次证明广大打工仔根本分享不到经济成果，致使社会贫富差距不断扩大。倘若政府碍於商界压力，扩大输入外劳，只会进一步压低基层劳工的工资，激化社会不满。故此，扩大输入外劳在政治上并不可行。

　　面对现时劳动力市场紧张，特区政府应深入研究，採取有力措施如加强託儿服务等，释放更多劳动力。积极推动有关行业改善薪酬待遇及工作条件，让员工能够分享经济成果，方可吸引更多生力军。至於有特殊需要的职位确实请不到人，还有行之有效的「补充劳工计画」，由劳僱会审批，实看不到扩大输入劳工的必要性和紧逼性。

香港工会联合会秘书长黄国
星岛每日杂誌 / A14

2014-01-10