2023年即將完結,回顧今年本港職安狀況,協會察覺到本港今年職安環境正迅速惡化,不僅上半年已發生不少工業意外;下半年更是接近每星期都有工業意外發生,其中有不少更是致命意外。為此,工聯職安健協會(下稱協會)於今日12月29日召開記者會,除回顧本年職安狀況,亦促請政府與僱主,積極改善現時惡劣的職安健環境,保障工友生命安全,做到意外「一宗」都嫌多。
工聯職安健協會主席林淑儀指出,協會多年一直致力推動職安環境改善,其中包括《2023年職業安全及職業健康法例(雜項修訂)條例》,經協會及各界積極爭取下,終於在今年4月28日正式實施。協會本期望藉著新《法例》帶來阻嚇性,減少工傷及死亡意外的發生,然而事實令人失望。
協會翻查2023年媒體有關職安意外上的報導,今年共有56宗致命職業及工業意外,較2022年23宗超出一倍。尤其在下半年更接近每星期都有相關報導,其中11月共發生7宗致命意外,接近每星期2宗,12月亦有5宗,更在同一天內發生2宗致命意外,而在昨天,機場亦發生了致命工業意外,一名工友被升降台夾着腳部昏迷,送院後證實不治,職安問題在今年正以可見速度惡化。
工聯職安健協會副主席及香港建造業總工會理事長黃平表示,今年建造業繼續成為工業意外的重災區,協會根據傳媒報導,今年涉及建造業工人的致命意外共有25宗,造成26名工友死亡。
截至2023年9月,勞工處合共進行了53,428次地盤安全巡查,發出2,977張「暫時停工通知書」/「敦促改善通知書」,以及提出1,867 項檢控。但本港的工業意外情況未有改善,下半年更有20宗是與建造業有關的致命意外,造成21名工友失去寶貴生命。勞工處多次巡查及檢控,並未帶來應有的成效。
工聯職安健協會副主席葉偉明提出,今年仍未見到各界從意外中吸取教訓,2022年9月安達臣道天秤意外3死6傷的慘劇,至今已超過1年,理應能成為本港業界的一個職安警號,加強各界對地盤職安的關注。然而當年負責安達臣道工程的「精進建築工程有限公司」,其在佐敦的地盤今年再次發生致命工業意外,導致在今年11月被發展局「釘牌」,但旋即被人發現疑似用另一間公司身份繼續經營,令人對現有監管制度的作用以及未來的職安環境感到擔憂,亦預計明年工業意外數字會繼續增加。
葉偉明認為政府有必要從源頭阻截職安環境繼續惡化。其中協會一直提倡在建造業中,政府可參考英國CDM及內地三同時制度,在香港設立相關制度,釐清施工期間各方的責任,同時在進行設計的時候加入安全保障的元素,加強對工友生命的保障。
工聯職安健協會顧問及立法會議員郭偉强則指出,協會一直促請勞工處儘快強制地盤實施《工廠及工業經營(安全管理)規例》中所有14項元素,最近勞工處表示將在2024年第二季度,落實相關措施,協會表示歡迎,但亦希望處方儘快公佈落實細節,以及儘快擴大至其他適合的行業,因為至今並未被強制實行的「工作風險評估」、「安全推廣」、「程序監控計劃」、「健康保障計劃」四項元素,均對減少工作間意外有重大的影響。
另外,建造業以外其他行業在今年同樣不容樂觀,在工業意外上,協會翻查媒體報導今年服務及海員海港運輸業亦分別有10宗及9宗致命意外,今年夏季亦有不少懷疑因中暑而猝死的個案,當中職安監管問題亦令人關注。而在職業意外上,業界在每年也必需面對龐大的意外宗數。根據勞工處統計,2023年上半年,職業傷亡個案有14,197宗,其中14,052是受傷個案,大量的工傷個案亦令協會關注,雖然勞工處尚未公佈今年職業意外中意外類別的數據,但以2022年為例,32,026宗職業傷亡個案中,其中最多的「滑倒、絆倒或在同一高度跌倒」有9,253宗,次要的「提舉或搬運物件時受傷」有4,507宗,但一直只有數字上的顯示,鮮為社會及政府關注,亦缺乏意外成因的研究。然而協會今年經「工聯職安健協會經濟援助」計劃,協助超過100宗工傷及死亡個案,當中部份傷者,不僅需要接受長期的治療,更甚者無法重返職場,協會認為政府需要實施具體措施,減少意外發生。
最後,林淑儀表示,今年的職安回顧是令人憂傷的,多年未變的職業及工業傷亡數字,以及下半年頻生的意外新聞報導。本港在職安的資源投放上可謂遠遠不夠,在未來,政府不僅要加強巡查,完善職安法例,更要加強宣傳,提高大眾及業界職安意識,做到「工業意外,一宗都嫌多!」。
工聯職安健協會建議:
1. 全面檢討現有地盤安全管理制度,儘快切實執行全部《工廠及工業經營(安全管理)規例》十四項元素規定及公佈實施細節,並研究擴大至其他適合的行業;
2. 參考建築設計及管理規例(CDM) 及內地「三同時」制度,引入類似制度,釐清各方責任,在進行設計時加入安全保障的元素;
3. 針對工傷情況惡劣的行業,研究具體職安措施減少意外發生;
4. 政府要投入更多資源在職安健的預防及宣傳,提高整體社會的職安健意識;
5. 定立法例要求公司在投標時,在標書預算中要有一定比例投放在職安健的預防及宣傳上