2023年即将完结,回顾今年本港职安状况,协会察觉到本港今年职安环境正迅速恶化,不仅上半年已发生不少工业意外;下半年更是接近每星期都有工业意外发生,其中有不少更是致命意外。为此,工联职安健协会(下称协会)于今日12月29日召开记者会,除回顾本年职安状况,亦促请政府与僱主,积极改善现时恶劣的职安健环境,保障工友生命安全,做到意外「一宗」都嫌多。
工联职安健协会主席林淑仪指出,协会多年一直致力推动职安环境改善,其中包括《2023年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例》,经协会及各界积极争取下,终于在今年4月28日正式实施。协会本期望藉着新《法例》带来阻吓性,减少工伤及死亡意外的发生,然而事实令人失望。
协会翻查2023年媒体有关职安意外上的报导,今年共有56宗致命职业及工业意外,较2022年23宗超出一倍。尤其在下半年更接近每星期都有相关报导,其中11月共发生7宗致命意外,接近每星期2宗,12月亦有5宗,更在同一天内发生2宗致命意外,而在昨天,机场亦发生了致命工业意外,一名工友被升降台夹着脚部昏迷,送院后证实不治,职安问题在今年正以可见速度恶化。
工联职安健协会副主席及香港建造业总工会理事长黄平表示,今年建造业继续成为工业意外的重灾区,协会根据传媒报导,今年涉及建造业工人的致命意外共有25宗,造成26名工友死亡。
截至2023年9月,劳工处合共进行了53,428次地盘安全巡查,发出2,977张「暂时停工通知书」/「敦促改善通知书」,以及提出1,867 项检控。但本港的工业意外情况未有改善,下半年更有20宗是与建造业有关的致命意外,造成21名工友失去宝贵生命。劳工处多次巡查及检控,并未带来应有的成效。
工联职安健协会副主席叶伟明提出,今年仍未见到各界从意外中吸取教训,2022年9月安达臣道天秤意外3死6伤的惨剧,至今已超过1年,理应能成为本港业界的一个职安警号,加强各界对地盘职安的关注。然而当年负责安达臣道工程的「精进建筑工程有限公司」,其在佐敦的地盘今年再次发生致命工业意外,导致在今年11月被发展局「钉牌」,但旋即被人发现疑似用另一间公司身份继续经营,令人对现有监管制度的作用以及未来的职安环境感到担忧,亦预计明年工业意外数字会继续增加。
叶伟明认为政府有必要从源头阻截职安环境继续恶化。其中协会一直提倡在建造业中,政府可参考英国CDM及内地三同时制度,在香港设立相关制度,釐清施工期间各方的责任,同时在进行设计的时候加入安全保障的元素,加强对工友生命的保障。
工联职安健协会顾问及立法会议员郭伟强则指出,协会一直促请劳工处儘快强制地盘实施《工厂及工业经营(安全管理)规例》中所有14项元素,最近劳工处表示将在2024年第二季度,落实相关措施,协会表示欢迎,但亦希望处方儘快公佈落实细节,以及儘快扩大至其他适合的行业,因为至今并未被强制实行的「工作风险评估」、「安全推广」、「程序监控计划」、「健康保障计划」四项元素,均对减少工作间意外有重大的影响。
另外,建造业以外其他行业在今年同样不容乐观,在工业意外上,协会翻查媒体报导今年服务及海员海港运输业亦分別有10宗及9宗致命意外,今年夏季亦有不少怀疑因中暑而猝死的个案,当中职安监管问题亦令人关注。而在职业意外上,业界在每年也必需面对庞大的意外宗数。根据劳工处统计,2023年上半年,职业伤亡个案有14,197宗,其中14,052是受伤个案,大量的工伤个案亦令协会关注,虽然劳工处尚未公佈今年职业意外中意外类別的数据,但以2022年为例,32,026宗职业伤亡个案中,其中最多的「滑倒、绊倒或在同一高度跌倒」有9,253宗,次要的「提举或搬运物件时受伤」有4,507宗,但一直只有数字上的显示,鲜为社会及政府关注,亦缺乏意外成因的研究。然而协会今年经「工联职安健协会经济援助」计划,协助超过100宗工伤及死亡个案,当中部份伤者,不仅需要接受长期的治疗,更甚者无法重返职场,协会认为政府需要实施具体措施,减少意外发生。
最后,林淑仪表示,今年的职安回顾是令人忧伤的,多年未变的职业及工业伤亡数字,以及下半年频生的意外新闻报导。本港在职安的资源投放上可谓远远不够,在未来,政府不仅要加强巡查,完善职安法例,更要加强宣传,提高大众及业界职安意识,做到「工业意外,一宗都嫌多!」。
工联职安健协会建议:
1. 全面检讨现有地盘安全管理制度,儘快切实执行全部《工厂及工业经营(安全管理)规例》十四项元素规定及公佈实施细节,并研究扩大至其他适合的行业;
2. 参考建筑设计及管理规例(CDM) 及内地「三同时」制度,引入类似制度,釐清各方责任,在进行设计时加入安全保障的元素;
3. 针对工伤情况恶劣的行业,研究具体职安措施减少意外发生;
4. 政府要投入更多资源在职安健的预防及宣传,提高整体社会的职安健意识;
5. 定立法例要求公司在投标时,在标书预算中要有一定比例投放在职安健的预防及宣传上