行政长官李家超于下星期三（10月19日）发表任内首份施政报告，工联会权益委员会（下称「工联权委」）联同行业工会代表，今日到政府总部请愿，期望特首能勇于担当，施政报告在劳工政策方面应多加着墨，切实保障广大打工仔女的权益，包括建立全面失业保障制度、检讨僱佣条例「4118」规定，加强自僱人士保障、要求政府带头取消外判制度及反对扩大输入外劳。

 

建立全面失业保障制度

 

　　疫情持续接近三年，经济不景，接连有百年老店及大型连锁店结业，失业、停工或被要求放无薪假等，成为了常态。工联权委主任丘燿诚表示，早前的「临时失业支援」计划共收得47万份申请，反映出劳工市场的严峻，及设立失业援助制度的必要性。儘管最近失业率回落，但劳工市场却暗藏不安，各项纾困措施陆续结束，包括「保就业」计划、暂缓追租安排等等，结业潮或会席捲而来，基层打工仔又必再首当其冲受到影响。　

 

　　丘燿诚促请政府短期内因应疫情及经济状况，设立进阶版的「临时失业支援」计划，为失业人士发放津贴，上限9,000元，最长为期6个月。同时儘快研究长远失业保障机制，究竟是失业保险，或是优化失业综援，劳工界都期望能与政府讨论。

 

 

加强零散工、自僱人士保障 检讨「4118」规定

 

　　部分失业的人士为了生计，纷纷加入「零散工」的行列，劳动市场出现零散化的趋势。工联权委副主任林伟江表示，劳动市场越来越多自由工作者，新的就业模式也是各类平台经济的掘起而流行。不过，现行的劳工法例却未能提供相应的保障，零散工不论在收入、劳工保、退休等等均缺乏保障。政府应儘快就零散化就业进行研究，解决零散工的僱佣身份判定问题，并建立平台经济的发牌制度，加入保障零散工权益的条款。

 

　　此外，不少僱主为了逃避应有的责任，故意钻空子避免与员工订立连续性合约（4118），如安排僱员工作的4星期内，至少有一星期安排少于18小时的工作时数，剥削了员工应有的法定权益及福利。有见及此，政府有必要检讨「4118」的规定，改以「4072」釐定僱佣关系，即工友在4星期内为同一僱主工作满72小时，即可获僱佣条例保障，大大加强对散工、兼职工的保障。

 

反对扩大输入外劳 保障本地工人优先就业

 

　　虽然失业率下降，但建造业的失业率仍处于一个高水平，香港建造业总工会副秘书长杨柏通表示，政府不应贸然扩大输入外劳，打烂本地工人饭碗。虽然有声音指行业人手短缺，但杨柏通却认为，所谓的人手不足，其实是政府沒有规划及项目同期展开所致的「人为缺人」。倘若政府能适度及有序开展工程，并制定一个合理的施工期，相信本地的人力资源目前足以应付。宜长远规划培训本地人才，改善地盘工作环境，做好人力资源政策才是治本良方。

 

促政府带头取消外判

 

　　外判清洁保安虽勉强「保住饭碗」，但政府的外判政策却为人诟病，是制造「贫穷劳工」的原兇之一。香港护卫及物业管理从业员总会副主席王志雄指出，政府多年来不只将服务外判，连保障劳工的责任也外判，造就市场、中介公司对前缐僱员的不公平待遇。虽然2019年外判合约经优化后，前缐工友的薪金有轻微上升，但由于政府的採购策略仍维持「价低者得」，故此承办商只能在僱员的薪金上节省开支，以一个仅高于最低工资的薪酬水平聘用员工。

 

　　再者，外判员工合约大多为2至3年的固定合约，当合约完结，外判工的年资随即中断，与年资有关的福利，如年假等，根本无法累积。因此，建议政府全面审视外判制度，对有实际需要的岗位，改为长期聘用，最少支付「生活工资」，以作表率。