市场过度开放   导致权益受损

政府对外谈判须保障工人饭碗

(2005年12月7日) 

　　香港建造业总工会(建造工会)及香港印刷业工会(印刷工会)联同工联会权益委员会(权委)举行记者招待会，直指香港对外开放市场过度及乏序，促政府必须以保障本地工人就业权益为首要谈判条件。 

政府於1997年签署世贸《政府采购协议》(协议)，由於门槛订得太低，加剧失业情况。以建造业为例，凡超过5200万港元的政府及公营机构工程须向外招标，不少工程合约被非本地公司投得。政府《物料供应及采购规例》规定亦列明，凡超过130万港元的政府服务及货物（包括印刷业）合约，均须全球招标。基於成本差异，导致香港工序流失，本地工人饱受失业之苦。 

价低者得在审批合约中占分极高，部份合约评分更高达60-70%。由於竞争激烈，以低价抢标的承判商把经营成本转嫁到工人身上，并促成克扣、欠薪等剥削。建造业因价低者得制度导致分判过滥，工人惨遭盘剥。加上协议的冲击，承建商采用成本较低的内地预制组件，影响本地工人的就业机会。 

香港印刷业同时作为全球四大印刷中心及唯一坚守留港的制造行业，但行头正不断萎缩。按政府统计处资料显示，1997至今年6月，在港的印刷机构与雇员数目分别下降17.5%与16.0%。 

　　建造工会、印刷工会及权委促请政府重新检讨政府相关的采购政策，并加入多条保障本地工人权益的条文： 

1.          规定最少一半工序留港生产，创造就业

建造业：政府须修改世贸《政府采购协议》，为建造工程引入豁免条款；

印刷业：政府应主动修改内部规例，规定把印刷业最少一半工序留港生产。 

2.          检讨价低者得审批制度

价低者得政策已为社会带来沉重代价，故促请政府加入其他评分要素，譬如留港生产、聘用本地工人等，促进中小企发展，保障本地工人就业机会。 

3.          制订创造竞争力的优惠政策

政府应积极制订明确的工业政策，加强对业界提供优惠，包括推出贷款、用地及税务优惠、人才培训等，吸引厂家回流，创造职位。