反修例政治事件自今年六月爆發至今已逾4個月,由最初的和平示威演變成暴力衝擊,嚴重影響香港經濟。雖然6至8月的最新失業率雖然只有2.9%的低水平,但8月整體訪港旅客已滑落至359萬人次,按年下跌39.1%;8 月份零售業的銷貨額臨時統計數據亦較去年同期大跌23%。工聯會是香港最大的勞工團體,共有252間工會,涵蓋各行各業打工仔,屬會會員人數超過42萬。就此,工聯會於9月23至27日,以隨機抽樣電話訪問方式,成功訪問了1,197名工聯會屬會會員,以了解近期遊行示威及暴力衝擊對會員工作及生活的影響,關心會員在暴力衝擊下的職業生活狀況。
一.問卷調查結果分析
1.1 41%受訪者任職公司生意下跌, 16%出現開工不足,收入下降,甚至被裁員
調查發現,暴力衝擊直接打擊香港經濟及港人就業。41%受訪者任職公司生意額出現下跌,當中11%更大幅下跌超過三成;13%受訪者任職公司出現裁員、減薪或放無薪假;16%受訪者本身更出現開工不足,收入下降,甚至被裁員。展望未來,調查發現香港普遍擔心就業前景,期望社會局勢盡快平靜。44%受訪者擔心未來開工不足,收入下降,甚至被裁員;88%受訪者認為香港目前最重要的是恢復社會秩序。為了應付未來失業惡化,72%受訪者贊成設立緊急失業援助金。在五個香港深層次問題上(房屋、就業、貧富差距、青年向上流動及雙普選),55%受訪者認為房屋是香港最大的深層次問題,其次為就業和貧富差距,均為13%。
1.2 就業負面影響正擴大到其他行業
值得留意的是,受訪者出現開工不足、收入下降,甚至被裁員,最多的行業依次為「旅遊、飲食、酒店、零售、出口批發」(27%)、「交通、運輸、物流、倉儲」(25%)、及「保安、清潔、個人服務業」(23%)。由此可見,旅遊、飲食、酒店及零售等行業首當其衝,並已蔓延至交通物流和個人服務業。從交叉分析,衝擊較大的上述行業受訪者普遍支持設立緊急失業援助金(74-82%),而工作較穩定的「公務員、公共、教育、社福機構」等的受訪者則有60%贊成。其次,年齡越大的受訪者,則越擔心未來就業,支持盡快恢復社會秩序的比例亦越大。25歲以下的受訪者,有69%贊成盡快恢復社會秩序,而其他年齡較大組別的有85-94%的支持率。
工聯會理事長黃國強調,在外圍經濟動盪及中美貿易戰的陰霾下,加上近期遊行示威及暴力衝擊的催化,打工仔的「飯碗」已大受影響。10月5日政府實施《禁蒙面法》後,香港各區暴力衝擊情況更形嚴重,10月份首6日的訪港旅客下跌超過50%,因此預計香港的經濟表現將會比2003年沙士更差,各行各業將會陸續出現失業潮。
二.政策建議
作為一個負責任的政府,工聯會強烈要求政府必須帶頭做好保障就業人士的預防措施及積極解決港人住屋困難問題,包括制訂緊急失業援助金,加強職業培訓,開設更多臨時性職位及協助市民解決房屋問題。
2.1 設立緊急失業援助金
工聯會建議政府即時撥款關愛基金成立緊急失業援助金,在綜援以外為失業僱員提供一個更合適的失業保障。緊急失業援助金的保障範圍應包括全港非自願的失業人士,申請者一旦失業及通過資產審查,就可獲發放援助金,援助金金額最高為每月14,000元(約為2018年工資中位數8成),或過去12個月平均月薪的8成(以少者為準)。緊急失業援助金的派發期限只限6個月,以協助打工仔在失業浪潮下可以有一個避風港,有基本的支援以找尋工作,重新就業。
2.2 加強職業培訓,增加培訓課程津貼
工聯會歡迎僱員再培訓局推出的「特別.愛增值」計劃,但認為培訓津貼過低「堅離地」。工聯會理事長黃國指出,「特別.愛增值」計劃全日制課程每天153.8元的培訓津貼竟低於2003年沙士水平,當年每日培訓津貼為每日200元,實在極不合理及「堅離地」。工聯會強烈要求「特別•愛增值」計劃培訓津貼應按通脹增加至每日300元,上限提高至6,000元。
同時,本會建議僱員再培訓局為各個行業增設部份時間制短期課程,如飲食業的食物衛生證書課程,這樣仍有職在身的行業僱員可有空間接受與自身工作相關培訓,增值自己。再者,僱員再培訓局應加強和行業持份者溝通,以提高課程針對性、實用性及靈活性。例如應在新增香港人手一直短缺的技工課程,把現有機電業電工技能以及焊接課程列入特別愛增值計劃之中,讓各行各業受影響僱員可以在接受培訓後選擇轉行。
2.3 加快基建撥款,開設更多臨時性職位
在就業環境轉差,政府亦應盡快推動立法會通過700億上年度積壓的民生工務工程撥款,推出更多大小型工程項目以創造就業,並且開設更多臨時性職位,例如旅遊業服務大使、文物導賞員等等。
2.4 協助市民解決房屋問題
房屋問題是打工仔普遍關心的問題。工聯會認為積極開拓土地,紓緩土地短缺是協助市民解決房屋問題的重要之法。因此建議政府考慮引用《土地收回條例》收回私人閒置的農地興建公營房屋,並繼續研究重置粉嶺哥爾夫球場以收回土地建屋。