施政報告提出「明日大嶼」的發展藍圖，除了可緩解香港多個深層次矛盾，也為香港未來的發展燃點希望，是一項對改善民生、振興經濟均有利的長遠投資。

提供龐大土地供應

　　香港要繼續前行，需要有足夠的土地供應配合。但事實上，自千禧年以來，香港的土地發展速度緩慢，追不上整體發展需要；尤其在八萬五落空後，土地開發大嘆慢板，過去十多年已發展的土地面積可謂原地踏步，拖慢香港的發展步伐。在民生方面，普羅市民已飽受樓價高、單位小等問題的煎熬：打工仔女上車難、基層市民上樓難，未能安居；年輕人置業難，看不到發展前景，久而久之成為衝擊香港社會穩定的一大因素。

　　那麼，有方法造地嗎？答案是肯定的，土地供應專責小組提出十多個選項收集公眾意見，惟執行上絕非剔點心紙那麼簡單。面對地產商坐擁大量土地儲備、囤積居奇，政府要收地發展絕非易事；徵用棕地、農地或其他已出租的政府土地，涉及搬遷、賠償等問題，過程繁複漫長，過往的經驗亦告訴我們這並不是一個簡單和便宜的做法。然而，政府必須堅定前行、迎難而上，盡可能透過多途徑爭取土地供應，善用每一吋土地資源，做好短、中、長期的準備。

　　至於往後二三十年的發展， 「明日大嶼」這個大型填海造地計劃可說是一大突破，讓政府有更大的自主性，不用被地產商牽着鼻子走，糾纏於收地的討價還價，也不用與反對派蹉跎歲月。更重要的是，興建人工島可以一次過增加1700 公頃（可分階段發展）熟地應付未來的發展需要，可為數十以至過百萬人口提供安樂窩，當中的私樓用地亦為政府帶來龐大的土地收入，帶來的社會及經濟效益遠超數千億元的造價。

規劃須以民為本

　　填海造地向來是香港常見的土地來源，發展新市鎮及大型基建項目時，政府全面規劃填海得來的土地，更好地滿足當時的發展需要。回顧上世紀六七十年代荃灣及沙田的新市鎮格局，公共屋邨旁邊就是工廠大廈，街坊早上走到工廠打工，傍晚回家也只是數分鐘的路程，同時滿足了他們的住屋及工作需要。可是，到了90 年代東涌、天水圍新市鎮規劃，只單單發揮了有瓦遮頭的功能，失去了自給自足、均衡發展以及當區就業的元素。我們都同意發展應與時俱進，但亦不要忘記以民為本的初心。政府銳意打造「明日大嶼」為第三個核心商業區的同時，亦要兼顧區內經濟發展，避免出現「明日東涌、明日天水圍」的困局。

　　「明日大嶼」是香港有史以來最大型的發展項目，引起社會上激烈討論亦無可厚非，昔日的「玫瑰園計劃」也是在一片爭議中逐步實行。政府除了要有超越當下的眼光，也要洞悉當下的局勢，掌握好推廣及教育工作，向廣大市民解釋清楚填海發展所帶來的整體效益，尤其是對市民生活的改善，用理據、用數字去釋除疑慮。社會各界也應理性務實，在跨進「明日大嶼」之前，香港更需要把握現在急需土地的當務。眼前的寸土，以至「明日大嶼」，都是為了我們實現未來香港的共同願景。

全國政協常委、香港工會聯合會榮譽會長林淑儀

刊於2018年10月22日《香港商報》