是日大暑，天氣炎熱至極！大暑亦是一年中最熱的節氣，在香港氣溫平均達30度以上，對於居住於不適切住房的兒童家庭來說，擠迫而焗促的生活環境更是煎熬。工聯會長期關注兒童居住不適切住房的問題，並於早前對外發佈「告別劏房 先由兒童做起」的研究報告，明確提出相關政策建議，期望達至「民有所呼、我有所應」並協助特區政府掌握民意，落實各項目標性「告別劏房」的措施。

 

　　有見及此，工聯會開展社區支援巡迴講座，並先後於九龍東、西等劏房林立的地區舉行了4場社區支援講座，為現居於劏房的兒童家庭戶提供有效的社區支援政策及相關資訊，未來亦會持續於荃灣、葵涌等地區開展。工聯會期望在力所能及的情況底下為兒童提供更好的住屋環境及提供有用資訊；同時更歡迎對相關研究有興趣的學者及專業人士分享心得，是次亦邀得都會大學馬耀宗博士於活動上作研究分享。

 

劣質劏房林立 影響下一代

 

　　根據政府統計處2021年人口普查數據，港島、九龍、新界劏房戶分別佔13.6%、62.4%、24.0%，其中18.9%的住戶人口年齡為18歲以下的兒童。基層市民無法負擔適切居所，致使劏房問題越演越烈。《聯合國兒童權利公約》1994年開始在香港實施，確保兒童享有基本人權，惟近日天氣炎熱，劏房中的溫度更比起其他房屋高出4-5度，情況令人擔憂。其實兒童獲得適切居所是基本權利，隨著簡約公屋及公屋供應逐步增加，政府是有條件及義務令兒童率先「告別劏房」。

 

現行政策零散 欠缺協同效應

 

　　工聯會立法會議員鄧家彪表示香港不適切住所問題一直存在。根據2022年政府《長遠房屋策略》估算，居於屬臨時構築物的單位、非住宅大廈、以及與其他住戶共用單位的住戶，分別有23,700戶、7,000戶及3,200戶。工聯會在過去一直積極爭取的數個重點倡議包括：禁止炒水炒電、立法規管分間樓宇單位的租金、盡快為所有已輪候公屋逾3年的劏房戶及家庭提供租金津貼、檢討《業主與租客（綜合）條例》，為分間樓宇單位租戶提供適切的租務保障、成立過渡性房屋專項基金等都獲得政府支持，成功為市民爭取。

 

　　雖然政府已推出多項相關的支援措施，例如：i) 過渡性房屋 - 截至2022年底，已有約5,500個單位入伙，2024年底前將另有15,200伙落成啟用；ii) 簡約公屋 - 2022年施政報告中提出，未來5年興建3萬個單位；亦有兒童發展基金、共創明「Teen」計劃、關愛基金為經濟上有困難的劏房家庭提供援助。然而，各類資助比較零散，彼此之間協同效應不足。

 

利用短中長期建議 落實「告別劏房」願景

 

　　鄧家彪認為不少兒童居於劏房，對成長不利，而政府巡查成效不彰是目前主要問題。根據屋宇署提供的數字顯示，本年度屋宇署巡查指標依舊是1650個，估算如要完成全港共107200個劏房，巡查須約65年。工聯會就短中長期建議設立3個時間表：i) 2023年 - 成立劏房監督辦事處和組織巡查隊，定義劣質劏房；ii) 2025年 - 完成全港巡查，建立登記資料庫；iii) 2027年 - 公屋輪候四年，兒童告別劏房。

 

 

短期而言，工聯會促請政府：

(1) 加強宣傳劏房租管條例、過渡性房屋、簡約公屋等資訊；

(2) 參照現行的消防、屋宇等條例，再加上通風採光、消防安全、結構安全、環境衞生等指標，進一步為劣質劏房做出定義；

(3) 仿效「滲水辦」做法，建立相關專責部門，如劏房監督辦事處，以協調現時不同政府部門的巡查工作；同時組織劏房巡查職務隊，如巡查期間發現有劏房違反相關條例，可即進行檢控及要求清拆。

 

　　工聯會期望在3年內，即2025年簡約公屋開始落成入伙之時，政府就能完成全港巡查和優先取締劣質劏房。

 

就中長期措施而言，工聯會認為政府應：

(4) 進一步完善劏房租管條例，建立劏房及業主登記資料庫。業主和地產代理須向差餉物業估價處登記備案（表格AR2），確保符合租管條例，經巡查合格後的劏房才可發出牌照；

(5) 建立劏房租客資料庫；日後劏房租約須有時限條款。例如，若果有家庭成員年齡低於16歲，只可簽署兩年租約，如租約逾期應對業主須有阻嚇性罰則，以降低兒童長居於劏房的數字；

(6) 優化過渡性房屋／簡約公屋的申請即編配準則。有兒童居住的劏房家庭應可享有優先申請過渡性房屋和簡約公屋，並享有進一步租金折扣。教育局可適當介入申請家庭，提供學童轉校和書簿校服津貼。

 

　　隨着不少非政府機構正提供約兩萬個過渡性房屋，加上即將興建共三萬個簡約公屋和政府承諾輪候公屋時間封頂和未來進一步縮短四年，在此期間政府有責任為有兒童的劏房家庭盡快提供適切住所安排，令兒童告別劏房。