
>>查看:工聯會2025-26年度財政預算案建議書
工聯會會長、立法會議員吳秋北,工聯會理事長、立法會議員黃國,工聯會副理事長、立法會議員鄧家彪和陳穎欣,工聯會副理事長丘燿誠、林千國,立法會議員郭偉强、陸頌雄和梁子穎一行,今日(2月3日)上午與財政司司長陳茂波及多名政府官員會面,遞交工聯會《2025-26年度財政預算案建議書》,主題為「激活經濟循環,力保民生就業」。會上,工聯會向陳茂波司長反映勞工僱員和市民大眾對新一份財政預算案的意見,並與政府交流工聯會關注的經濟民生事宜。工聯會在建議書中提出了14項主要建議,總共61項建議,為香港發展建言獻策。同日下午工聯會召開記者會,向傳媒及市民詳細介紹建議書重點內容。
激活經濟循環,力保民生就業
經濟復蘇期延長,必須激活經濟循環,為發展增添動能。工聯會認為香港需要以創新思維,發揮好固有內涵、特色和優勢,更要用好中央政府惠港政策。社會各界應積極行動,在思想上共鳴、政策上響應、業務上對接,儘快促成新經濟增長點,加快復蘇步伐;鞏固提升「八大中心」地位,對接好國家發展戰略,發揮好「內聯外通」核心優勢;同時,確保發展成果可以更多更公平惠及全體市民。
地緣政治風險增加,必須力保民生就業,為發展保駕護航。世界進入新的動盪變革期,香港作為橋樑角色,必定會頻繁地受到不同程度的圍堵、衝擊和挑戰。特區政府正全力拼經濟、謀發展,此時此刻,更需要穩定和諧的社會為發展提供基礎。
工聯會理解政府面臨的財赤壓力;然而,在具體削減開支項目上,工聯會期望特區政府審慎行事,仔細評估對市民,特別是對基層的影響。在「節流」工作上應遵循與「開源」策略相同的「能者多付」原則,避免削減對基層及弱勢群體的支援;而更應以提升效益、創新思維的方式,收窄開支與收入的差距。
國家主席習近平指出,「就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社會穩定的重要保障,必須抓緊抓實抓好」。近期,本地勞動市場職位空缺減少,致命工業事故多發,失業率從低位回升,整體勞動人口參與率呈下降趨勢,種種跡象都表明本地就業質量有惡化趨勢。
在新的一年,工聯會將繼續踐行「共建共榮 共享共贏」新工運理念,全力支持特區政府拼經濟、謀發展、惠民生。工聯會透過工會、地區和福利服務機構等多個渠道收集意見,經整理後形成對財政預算案,以至香港整體經濟發展的多項建議及意見,具體如下:
完善退休保障,優化強積金制度
強積金計劃至今已超過二十年,作為本港退休保障的重要支柱,需不斷完善優化,才能令強積金成為有力的退休保障支柱。工聯會期望特區政府在新一份財政預算案能兌現承諾:為低收入的僱員及自僱人士代供強積金、增設「保證回報高於通脹」產品及按機制調整供款入息上下限。
有消息指積金局建議下限增至10,100元,對此工聯會表示歡迎;惟建議上限只調升至33,000元,遠遠落後於《強積金條例》列明必須考慮的每月就業收入分佈中第九十個百分值的水平(59,000元),工聯會促請政府進一步調高供款上限追回落後,並可以分階段逐步調升,為各方提供緩衝空間。

加強育兒友善政策,支持婦女發展
2023年香港女性勞動參與率僅為52.2%,比鄰近地區的澳門65.2%,新加坡62.6% 爲低。去年,工聯會婦女事務委員會的社區托兒服務研究中,不少婦女表示難以兼顧工作與家庭,加之托兒服務嚴重不足,導致女性需在工作或家庭崗位中二擇其一。工聯會建議政府擴大「在校課後托管服務試行計劃」範圍至全港,並擴至中三、單親家庭或/及雙職家庭優先,以鼓勵更多婦女重投社會工作。此外,建議政府為有需要而未能輪候資助托兒服務的在職父母提供支援,舒緩雙職家庭的育兒壓力,並增設「雙職媽媽免稅額」,刺激已育婦女重新投入勞動市場。
調整長生津申請入息要求,鼓勵長者就業
申請長者生活津貼(長生津)的長者夫婦每月總入息不得超過$16,440,即每人每月總入息不得超過$8,220。不少長者夫婦在考慮是否繼續工作或重投勞動市場時,會因為擔心超出限額而願意被僱主壓價;或其中一人被迫放棄工作;更甚者夫婦同時放棄工作,只領取長生津;以上種種都會打擊長者工作動力,不利釋放長者勞動力。工聯會期望政府調整長生津申請入息要求,以釋放長者勞動力。
提升就業質量,改善平台工權益保障
平台外送員缺乏勞工權益保障,工傷欠保障尤其明顯。工聯會促請政府為平台外送員訂立標準合約,並要求平台公司提供不少於《僱員補償條例》補償額度的工傷保障。此外,政府帶頭取消外判,成立非盈利公營市政服務機構。
加強培訓本地人才,支持香港產業發展
人才是重要的資源,也是香港未來新產業及新經濟發展的關鍵。工聯會期望特區政府在積極「外求」人才的同時,也要著力本地專才培育,尤其需為香港青年增加向上流動及培訓的機會,為不同產業提供可持續發展的勞動力,保障本地工人的就業機會。工聯會建議優化持續進修基金、調撥資源推動職專教育;以吸引更多市民持續進修,及令是青年人可更早接觸職專教育,謀劃更多元的的事業出路;為「八大中心」發展提供更多本地人才。
重點加強職安健保障,防止工業意外發生
職安罰則提升後,香港的致命工業意外仍有增無減,據工聯職安健協會統計2024年至少發生30宗致命工業事故,意外更集中於建造業,足以顯示本港職安情況未有改善。工聯會促請政府必須正視職安問題並積極行動解決問題。短期內,工聯會建議政府全面推行「安全智慧工地」系統、恆常化「工傷僱員復康先導計劃」,研究設立「中央職業保險補償基金」。
優先保障本地勞工就業機會,檢討輸入外勞政策
整體就業機會減少,勞動市場緊張情況減輕,本地失業率微升。2024年9月,就業機會約為278.8萬個,水平回復至2018年9月約295萬個就業機會的94.5%。2024年9月職位空缺為66,457個,按年減少近兩成。職位空缺率下降至2024年9月的2.4%,低於2018年9月2.7%之水平。2024年第四季經季節性調整失業率為3.1%,比2023年同期微升0.2個百分點。可見,由於經濟復蘇較慢,市場職位空缺減少,就業質量有下降趨勢。對此,工聯會促請政府優先保障本地勞工就業機會,政府應當檢討全面輸入外勞政策。
發展新質生產力,提升香港競爭力
中國共產黨二十屆三中全會強調,要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。香港要融入國家發展大局,必須加快發展可善用香港優勢的新質生產力;加強新科技的研發與應用;培養人才、提升勞工質素,確保香港提升並長期保持競爭力。工聯會提出積極發展醫藥器械、低空經濟、新能源三大新質生產力領域;加快低空經濟「監管沙盒」審批工作;發展氫能;加強培訓本地人才參與新質生產力發展等建議。

擴大「一簽多行」覆蓋灣區九市,增一線及新一線城市
旅遊業涉及到餐飲、住宿、零售等多個行業,支持本地旅遊業發展可以為行業僱員帶來更多就業及提升收入的機會。工聯會建議政府積極向中央政府爭取擴大「一簽多行」政策,優先擴大至廣州、佛山、珠海等城市,隨後逐步擴展至所有大灣區內地城市;同時,爭取逐步加入上海、北京等一線城市,及成都、杭州、重慶等新一線城市。這些城市擁有較強的經濟實力和較高的人口密度,可以為香港旅遊市場帶來更多的潛在旅客。
長者乘車優惠對象不變,落車拍卡解決長車短搭,營辦商降長者優惠至60歲
長者乘車優惠對社會有多重正面價值:可以鼓勵長者出行增加社交;有利釋放長者勞動力;及中產長者為數不多的免審查福利。工聯會希望政府不要削減長者福利,而是以更精準的方式控制支出,例如針對「長車短搭」,要求巴士公司實施分段收費,在巴士落車處加裝拍卡機,並要求長者下車時必須拍卡才可以享受乘車優惠。同時,建議公共交通營辦商履行社會責任,把長者票價優惠適用年齡下降至60歲,與政府一同打造關愛和諧的社會。
優化醫療制度,研集體採購藥物制度
香港居民所負擔的藥物價格較高,部分病人無法負擔高昂費用,只能前往內地接受治療或購買藥物。建議提高本地藥價透明度和研究集體採購藥物制度,降低本地公私營醫療系統藥物成本,並設機制確保讓本地病人受惠,減輕患者經濟壓力,達至「好藥平用」的目標。
優化「長者醫療券大灣區試點計劃」
「長者醫療券大灣區試點計劃」擴大覆蓋全部大灣區內地九市,同時向「一市多點」發展,增加內地適用醫院範圍和數量;擴大適用項目,容許繳付身體檢查、醫學化驗和手術費用,並加緊推進以醫療券或其他資助形式支持港人長者購買內地醫保。
推出「青年未來置業儲蓄計劃」,助青年置業
置業是不少年青人結婚育兒的前提條件,工聯會期望政府推出更多政策支援青年置業上樓;例如推出「青年未來置業儲蓄計劃」計劃,參加計劃青年每月供款購買政府債券,到期時提取本金和利息轉為「首期」,並獲得選樓權。該計劃以專項專供保証房屋供應,並有明確清晰的儲蓄計劃及可以預見的上樓時間,有助鼓勵青年上進,主動儲蓄,組織家庭。
委聘勞工團體提供勞工服務,騰出資源集中做好職安健
檢視各政策局、部門及公營機構的資源運用,善用「第三部門」,助政府部門提升行政效率、節省開支,集中資源做好重點工作。工聯會建議政府委聘合資格勞工組織協助提供勞工服務,釋放政府部門資源,調撥到防止工業意外等更迫切的項目上。
善用公帑推動城市發展,要求政府做好工程成本把關
工聯會早前建議在立法會內務委員會成立「工務工程效益成本管理研究小組」,檢視和督促政府做好工程成本把關工作。就管控好工程成本,工聯會進一步建議具體措施,例如:調低現時要求工務工程撥款超過5000萬元須交立法會財委會單獨審議批准的門檻,下調至3000萬元,以加強監察力度;研究更多採用國家標準;以及研究使用中央或直接採購模式採購物料等。
「能者多付」提高高利潤企業及高收入人士稅率
工聯會指出,基於「能者多付」的原則,高收入企業及最高收入的一批人士,應負更多責任,政府應考慮提高其稅率,以進一步促進社會經濟平衡。建議引入三級制,調整高利潤企業利得稅稅率;在原有利得稅二級稅制下加設第三級,對企業應評稅利潤超過1億元的部分徵收17.5%的稅率。
此外,高收入人士的薪俸稅和個人入息稅亦應該進一步調整,建議政府研究把現時的薪俸税及個人入息課税兩級制標準税率改為三級制。以上兩項都有助增加財政收入,為公共服務和社會福利的保障提供更堅實的財政基礎。
「供養父母及供養祖父母或外祖父母免稅額」的受養人通常居住地規定放寬至大灣區內地城市隨着大灣區交通基建不斷完善,「一小時生活圈」基本形成,回鄉安老按理亦將增多。政府正持續增加大灣區內地資助安老院舍,並放寬更多醫療機構可使用醫療券。然而,不少長者雖然有意回鄉安老,但都會顧慮長居內地將令子女失去免稅額。
對此,工聯會促請政府協調便利長者到大灣區內地城市安老的政策,放寬「供養父母及供養祖父母或外祖父母免稅額」受養人通常居住地範圍至大灣區內地城市,提高香港長者及其供養人安排長者到更舒適環境安老的意願。





