財政司司長唐英年先生於2003 年10 月7 日到訪工聯會，並與近百名工聯屬會代表舉行座談會，就本港勞工就業問題、明年財政預算案、如何把握CEPA所帶來的機遇、以及各行業的近期狀況等問題交換意見。在座談會中，與會代表向財政司司長反映了下列意見：

　　1. 失業率偏高：由於受到經濟轉型的影響，部份行業近年來出現失業率長期偏高的問題，其中以建造業和部份製造業的問題較為嚴重。另一方面，雖然近期香港經濟因開放「自由行」等因素而有所改善，但是很多僱主卻採取兼職、時薪、合約、件工等聘任方式，使僱員處於一個不穩定的工作環境之中，面臨著極大的失業壓力。

　　2. 非法勞工：雖然香港有法例明文禁止僱主聘用非法的外地勞工，但是有些僱主為了賺取更多的利潤，而不惜鋌而走險，僱用非法勞工，對本地勞工的就業機會和工資水平帶來很大的衝擊，其中建造業的問題最為嚴重。對此，與會代表希望政府能夠加強執法力度，保障本地工人的權益。

　　3. 輸入外勞：雖然製造業在香港是一個不斷萎縮的部門，而且這個行業所聘用的工人也逐步減少，但是在CEPA的機遇下，社會上出現了要求政府協助工業回流和輸入外勞的聲音。然而，可惜的是，一些僱主/商會並沒有合理地考慮到本地工人的就業需要，同時也未能提出實質的建議，只是把所有責任推到工會/工人的身上。

　　
　　4. 工資水平下降：從目前情況來看，香港僱員普遍都遇到工資水平下調的問題。舉例來說，飲食業僱員現時實際的薪金比起非典型肺炎爆發前下調了20%。另外，不少僱主也無理地延長了僱員的工作時間，沒有相應地增加薪酬，使僱員的工資更形下降。

　　5. 欠薪問題：一直以來，建造和飲食都存在著比較的嚴重欠薪問題，尤其在近年經濟不景氣的情況下，這些行業僱員遭到僱主拖欠薪金的個案和金額均有不斷上升的趨勢。其中，最為惡劣的是某些飲食業的僱主，在拖欠僱員大量薪金的情況下將公司倒閉，然後將責任推給社會去承擔。另外，某些行業的僱主則要求員工代付各項費用，如旅遊業要求導遊支付旅客的交通、膳食和酒店住宿等多項費用，而且拖欠很久都不肯清還，造成了僱員權益嚴重受損問題。

　　6. 強積金問題：自從香港在2000年全面實行強積金條例以來，有些行業的僱主為了逃避責任，把所有責任都推到僱員身上。其中，最多僱主使用的手法是要求僱員成為自僱人士，迫使他們支付全部的強積金開支。情況最為嚴重的行業是建造業、飲食業和中港運輸業。

　　7. 政府部門人手不足：由於「自由行」的關係，對於出入境、海關和社會治安工作的紀律部隊人員來說，的確增加了很多工作量。另外，由於中港兩地的經貿日益繁忙，也更加突顯了某些政府部門人手不足的問題。

　　8. 外判制度不合理：由於政府近年來將不少的工作外判，造成某些政府部門人手過剩的假象，如建築署便是一個明顯的例子。在這種情況下，許多受影響的公務員便遇到了許多壓力，士氣受到打擊。

　　9. 不公平競爭：由於金融證券的競爭向來十分激烈，尤其在取消最低佣金後，使問題更形惡化，不少中小型證券公司因受到人力和財力等條件的限制，只能不斷地掙扎求存，甚至面臨著倒閉的命運。在這種情況下，許多中小型證券公司僱員也相應地遇到了減薪和失業等問題。

　　對於上述問題，與會代表也向財政司司長提出一些建議，希望政府在制訂各項政策時，能夠更好地考慮到基層勞工的實際需要，使他們能夠分享到社會發展的成果。綜合具體建議如下：

　　1. 制訂就業優先的經濟發展政策，照顧本港工人的就業需要，使他們能夠安居樂業。

　　2. 加強執法工作以及打擊僱主的非法行為，如僱主濫用破欠基金、逃避強積金的責任、聘用非法勞工等等。政府應加強舉報、投訴和執法力度，以有效地阻遏這種不良的趨勢。

　　3. 善用本港資源，如政府在進行工程招標時，應加入產品在本地生產的份額、創造勞工就業職位的數量等因素，減少寶貴的資源不斷流失的現象。

　　4. 在優化本港產業結構和促進產業的升級換代的同時，也要加強本港勞工的培訓工作，使產業發展和工人就業更加有機地結合起來，推動整體經濟的發展。

　　5. 呼籲僱主採取長工制，並為員工提供合理的工作環境和適當的培訓，從而提高服務質素。這對於香港大部份的服務業來說，其重要性更為明顯。

　　6. 相應地增聘處理通關的人手，用來減輕負責這些工作的公務員的工作壓力，以及促使中港兩地在處理人流和物流上更加暢順，並改善相關行業人士就業。

　　7. 檢討政府的外判和人力資源的調配制度，合理地安排公務員的工作，使香港能保持一支廉潔有效的公務員隊伍，為巿民提供優質的服務。

　　8. 加強制訂政策的諮詢和協調工作，以及減少某些政策所造成的負面影響，業界僱員能在更公平合理的環境中工作。

　　9. 檢討本港一些運輸業的收費制度，如貨櫃處理費等，避免香港企業轉用其他地方的設施，造成行業流失和減少本地僱員的就業機會。

　　10. 雖然政府近年來大力推物流業的發展，但是主要資源則放在航空貨運方面，似乎忽略了航海和陸地運輸方面的發展。對此，政府應在不同層面發展物流業，使之能吸納更多的勞動力。

　　對於與會代表所提出的各項問題與建議，財政司司長明確地表示在制訂政策時會充份地加以考慮。另外，財政司司長亦在座談會中表示，當前雖然香港經濟有良好的復甦跡象，但是也存在著不少問題有待解決，尤其是基層勞工所面臨的種種困境，更是值得社會各方人士的關注。對此，他認為政府將透過多方面協商和以務實進取的態度，促使社會各界能夠達成高度的共識，共同為香港的穩定繁榮繼續努力。此外，財政司司長也希望，香港巿民在面對著種種困難時，能從一個更宏觀的角色來看待我們未來的發展方向，並且充份地發揮香港的優勢，才能更好地推動和落實一國兩制，使香港成為一個更具活力的國際大都巿。