特首在《施政報告》中有關工傷復康政策，本會認為特區政府終於踏出第一步，落實推行「建造業工傷復康先導計畫」。但該計畫可否幫助受傷工友，重返工作崗位，本會仍有所保留。

　　首先，本會在一八年初與復康專員會面時，已知悉有關工傷復康先導計畫。然而，該先導計畫只聞樓梯響，不見人下來。本會雖樂於政府推行工傷復康政策，但本計畫只以建造業，遠比職業安全健康局（職安局）在一七年推出的「建造業及指定行業受傷僱員重投工作先導計畫」，受眾範圍明顯縮窄。該計畫涵蓋所有高風險行業，除建造業外，亦包括碼頭裝卸、回收、物流/運輸等行業。其次，事實上，本會知悉，職安局物色相關保險公司參與計畫時，面對極大困難，只得兩至三家保險公司答應參與，其餘的保險公司因視「工傷復康」為「豬頭骨」，無利潤可言，降低保險公司參與計畫意欲。

中介賤價賠償 賣斷僱傭關係

　　另外，現時有部分工傷復康公司經營「工傷復康」業務，它們已聲名狼藉。它們手法卑劣，威逼受傷工友簽下同意書，復康公司可自行向公、私營醫療機構翻閱工友過去醫療記錄，用作日後處理工傷賠償及民事訴訟時「籌碼」，藉以「壓低」索償金額。醫療中介公司、公證行借簽收文件為藉口，邀約工友出來見面，從而讓私家偵探向工友「點相」，之後可進行跟蹤工友多日。另外，中介公司、公證行不斷要求工友進行與受傷部位無關的治療及檢查，令工友感到煩躁，被逼提早與資方和解；及用電話滋擾工友及其家人，希望逼使工友盡快「埋枱」與公司達成和解索償。最重要的是這些中介公司以不合理、「賤價」的賠償金額，來「賣斷」工友與所屬公司的僱傭關係，要求工友簽下不可向公司追究責任的文件。

　　因此，受傷工友已對這些工傷復康公司所提出的「復康計畫」，有很大保留。如果政府需要這先導計畫得以成功，必須解決現時《僱員補償條例》存在的漏洞，先「治本」才能「治標」，方可增多受傷工友對先導計畫的信心。否則等於勞工處曾推出的「自願復康計畫」一樣，乏人問津。有見及此，本會在近十年不斷要求政府提出改革僱員補償制度，對《僱員補償條例》進行修訂，加入了「工傷復康」、「工傷後再就業」因素，改善現時過於集中以補償為主的工傷及職業病機制。但是，每次政府牽涉條例的修訂時，就會充耳不聞，視若無睹。

　　最後，本會對《施政報告》中沒有提出其他職安健政策，表示失望。勞工處在今年初向各界進行「提高職業安全及健康法例的罰則」諮詢，修訂有關「違反職安健法例的罰則」。但是特首在這份《施政報告》上，隻字不提，削弱了她對《施政報告》中的主題：「珍惜香港，共建家園」的實踐功效。事實上，司法制度對於被定罪的僱主採取「寬大」處理，助長僱主「膽搏膽」心態，僥倖已經等於必然，務求要準時完工，將所有工序帶來的風險，將所有的安全管理、監督，忘記得一乾二淨，漠視工人生命安全！每宗工業意外背後，除了做成工友身心傷害外，亦對工友的家庭造成永不磨滅的陰影。

　　特首，您是否再忍心見到工友因沒有安全保障下而失去生命嗎？

工聯職安健協會

刊於2019年11月2日《星島日報》