二十屆三中全會提出，既要推動高質量充分就業同時建設生育友好型社會以促進人口高質量發展，健全服務體系至關重要。然而香港出生率位列亞洲最低。香港2023年女性勞動參與率僅為52.2%，比鄰近地區的澳門65.2%，新加坡62.6% 爲低，出現「雙低」現象。即使上年《施政報告》推出一系列鼓勵生育政策，出生率未見顯著增長。為了解本港社區托兒支援服務及釋放婦女勞動力，工聯會婦女事務委員會（下稱：工聯婦委）就社區托兒服務進行研究。調研發現為數不少的婦女表示難以兼顧工作與家庭，加之托兒服務嚴重不足，導致女性需在工作或家庭崗位中二擇其一去。工聯婦委建議政府加快增加社區托兒服務、優化社區保姆配置、增設「育兒假」及推動家庭友善政策，既能鼓勵生育，亦可釋放婦女勞動力，促進社會經濟發展。
社區托兒服務不足 八成家庭主婦願意重投職場
工聯會副會長、工聯婦委主任程岸麗表示社區托兒服務不足，超七成半（78.7%）受訪者沒有使用過托兒服務，受訪的婦女一致表示如有完善可靠的社區支援服務是促進婦女投入職場的關鍵。「社區托兒服務調查」於本年9月7日至26日開展，以實體問卷、網上問卷及焦點小組訪談形式對共收集631份問卷，其中已育受訪者為493人，當中78.7% 沒有使用托兒服務。25歲至55歲的已育受訪者中，受訪者的的子女在三歲以前日間的主要照顧者是母親（63.14%）祖父母(20.9%)；大部分婦女要兼顧家庭難以長時間工作，當中30.4%是家庭主婦、16.4%是兼職/半職或臨時工。8成受訪的家庭主婦表示如果有切合條件的工作及支援服務會願意工作。
加強社區托兒服務網絡 增設一站式資訊平台
程岸麗指出沒有使用過托兒服務的主要原因除了「已有合適的照顧者照顧幼兒」（37.9%）、「對社區托兒服務不了解」（35.6%）、「政府資助托兒服務名額不足輪候時間長」（21.1%），另外，「居住地方沒有相關服務」（20.9%）、「托兒服務時間不配合」（16.5%）亦是沒有使用托兒服務的原因之一。可見服務的地點及服務時間亦是考慮托兒服務時主要原因之一。
工聯婦委建議政府在各區社區服務大樓、康健中心、政府辦公大樓等，按新生人口比例提供地方增設托兒服務。另外，工聯婦委認為政府應承擔托兒服務的宣傳工作，如: 在政府提供的一站式資訊平台或手機應用程式發放資訊，方便市民申請。
優化社區保姆培訓設置 增加服務供應及彈性
工聯婦委副主任洪美容表示，訪談中亦有不少家庭主婦表示社區保姆質素參差不齊影響使用信心，問卷調查顯示約57%已育受訪女性表示若政府統一社區保姆的培訓課程內容，58%表示增加對服務營辦機構專業人員培訓有助增加對服務的信心。而且目前的計劃，營辦機構需自行承擔培訓工作，訪談中受訪社區保姆贊同政府提供統一培訓的做法，認為可提升保姆的專業形象，避免出現不同營辦機構有不同的標準，轉區時需要再次培訓。
參考週邊城市，如:新加坡由社會及家庭發展部統籌和提供嬰幼兒照顧服務，部門更為保姆提供統一的培訓。韓國的保姆無需持有專業資格，但會接受由政府培訓。故工聯婦委認為政府應委托專業培訓機構提供統一社區保姆培訓，此舉便利社區保姆到不同營辦機構服務，同時增加社區托兒服務供應及服務彈性，如: 跨區服務，增強大眾對服務的信心，助婦女同時兼顧家庭及事業。
增設育兒假及家庭友善政策 舒緩雙職媽媽壓力
工聯婦委副主任、立法會議員陸頌雄表示調查發現，64.7%名受訪者表示「雙職父母彈性上下班時間」及45%名受訪者表示「育兒假」能協助婦女就業。認為政府應更主動積極推動家庭友善政策，如: 政府及公營機構帶頭實施「育兒假」，並探討推動「有薪育兒假」等，推展更多家庭友善措施，賦予雙職家長在工作中的靈活性，減輕家長壓力，鼓勵生育。
提供在職父母托兒支援、增設雙職媽媽免稅額
另外，陸頌雄補充受訪25歲至55歲已育的女性受訪者中，約52.6%受訪者願意花費$2000或以下、23%受訪者願意花費$2000-4000。訪談中婦女表示私人托育服務昂貴、資助幼兒照顧服務的輪候時間長，故選擇回歸家庭。
工聯婦委建議政府為有需要而未能輪候資助托兒服務的在職父母提供支援，舒緩雙職家庭的育兒壓力，並增設「雙職媽媽免稅額」，刺激已育婦女重新投入勞動市場，使得婦女在兼容家庭經濟需要的同時獲得「自我實現」的機會。
總括而言，調查顯示已生育婦女認為協助已育婦女就業首三項政策需求，分別為雙職家長的子女照顧名額供應( 69%)、為雙職家長提供彈性上下班安排(64.7%)及雙職家長免稅額( 58%)。工聯婦委促請政府盡快回應本港女性需求，既可鼓勵生育亦可釋放婦女勞動力，完善社區托兒支援服務，建設生育友好型社會。
工聯婦委建議：
⦁ 加快增加公共幼兒托育服務名額
⦁ 加強社區托兒服務網絡
⦁ 優化社區保姆培訓設置 增加服務供應及彈性
⦁ 政府帶頭實施「育兒假」
⦁ 推行家庭友善政策如: 彈性上下班安排
⦁ 增設「雙職媽媽免稅額」
