二十届三中全会提出，既要推动高质量充分就业同时建设生育友好型社会以促进人口高质量发展，健全服务体系至关重要。然而香港出生率位列亚洲最低。香港2023年女性劳动参与率仅为52.2%，比邻近地区的澳门65.2%，新加坡62.6% 爲低，出现「双低」现象。即使上年《施政报告》推出一系列鼓励生育政策，出生率未见显着增长。为了解本港社区托儿支援服务及释放妇女劳动力，工联会妇女事务委员会（下称：工联妇委）就社区托儿服务进行研究。调研发现为数不少的妇女表示难以兼顾工作与家庭，加之托儿服务严重不足，导致女性需在工作或家庭岗位中二择其一去。工联妇委建议政府加快增加社区托儿服务、优化社区保姆配置、增设「育儿假」及推动家庭友善政策，既能鼓励生育，亦可释放妇女劳动力，促进社会经济发展。
社区托儿服务不足 八成家庭主妇愿意重投职场
工联会副会长、工联妇委主任程岸丽表示社区托儿服务不足，超七成半（78.7%）受访者沒有使用过托儿服务，受访的妇女一致表示如有完善可靠的社区支援服务是促进妇女投入职场的关键。「社区托儿服务调查」于本年9月7日至26日开展，以实体问卷、网上问卷及焦点小组访谈形式对共收集631份问卷，其中已育受访者为493人，当中78.7% 沒有使用托儿服务。25岁至55岁的已育受访者中，受访者的的子女在三岁以前日间的主要照顾者是母亲（63.14%）祖父母(20.9%)；大部分妇女要兼顾家庭难以长时间工作，当中30.4%是家庭主妇、16.4%是兼职/半职或临时工。8成受访的家庭主妇表示如果有切合条件的工作及支援服务会愿意工作。
加强社区托儿服务网络 增设一站式资讯平台
程岸丽指出沒有使用过托儿服务的主要原因除了「已有合适的照顾者照顾幼儿」（37.9%）、「对社区托儿服务不了解」（35.6%）、「政府资助托儿服务名额不足轮候时间长」（21.1%），另外，「居住地方沒有相关服务」（20.9%）、「托儿服务时间不配合」（16.5%）亦是沒有使用托儿服务的原因之一。可见服务的地点及服务时间亦是考虑托儿服务时主要原因之一。
工联妇委建议政府在各区社区服务大楼、康健中心、政府办公大楼等，按新生人口比例提供地方增设托儿服务。另外，工联妇委认为政府应承担托儿服务的宣传工作，如: 在政府提供的一站式资讯平台或手机应用程式发放资讯，方便市民申请。
优化社区保姆培训设置 增加服务供应及弹性
工联妇委副主任洪美容表示，访谈中亦有不少家庭主妇表示社区保姆质素参差不齐影响使用信心，问卷调查显示约57%已育受访女性表示若政府统一社区保姆的培训课程内容，58%表示增加对服务营办机构专业人员培训有助增加对服务的信心。而且目前的计划，营办机构需自行承担培训工作，访谈中受访社区保姆贊同政府提供统一培训的做法，认为可提升保姆的专业形象，避免出现不同营办机构有不同的标准，转区时需要再次培训。
参考週边城市，如:新加坡由社会及家庭发展部统筹和提供婴幼儿照顾服务，部门更为保姆提供统一的培训。韩国的保姆无需持有专业资格，但会接受由政府培训。故工联妇委认为政府应委托专业培训机构提供统一社区保姆培训，此举便利社区保姆到不同营办机构服务，同时增加社区托儿服务供应及服务弹性，如: 跨区服务，增强大众对服务的信心，助妇女同时兼顾家庭及事业。
增设育儿假及家庭友善政策 舒缓双职妈妈压力
工联妇委副主任、立法会议员陆颂雄表示调查发现，64.7%名受访者表示「双职父母弹性上下班时间」及45%名受访者表示「育儿假」能协助妇女就业。认为政府应更主动积极推动家庭友善政策，如: 政府及公营机构带头实施「育儿假」，并探讨推动「有薪育儿假」等，推展更多家庭友善措施，赋予双职家长在工作中的灵活性，减轻家长压力，鼓励生育。
提供在职父母托儿支援、增设双职妈妈免税额
另外，陆颂雄补充受访25岁至55岁已育的女性受访者中，约52.6%受访者愿意花费$2000或以下、23%受访者愿意花费$2000-4000。访谈中妇女表示私人托育服务昂贵、资助幼儿照顾服务的轮候时间长，故选择回归家庭。
工联妇委建议政府为有需要而未能轮候资助托儿服务的在职父母提供支援，舒缓双职家庭的育儿压力，并增设「双职妈妈免税额」，刺激已育妇女重新投入劳动市场，使得妇女在兼容家庭经济需要的同时获得「自我实现」的机会。
总括而言，调查显示已生育妇女认为协助已育妇女就业首三项政策需求，分別为双职家长的子女照顾名额供应( 69%)、为双职家长提供弹性上下班安排(64.7%)及双职家长免税额( 58%)。工联妇委促请政府尽快回应本港女性需求，既可鼓励生育亦可释放妇女劳动力，完善社区托儿支援服务，建设生育友好型社会。
工联妇委建议：
⦁ 加快增加公共幼儿托育服务名额
⦁ 加强社区托儿服务网络
⦁ 优化社区保姆培训设置 增加服务供应及弹性
⦁ 政府带头实施「育儿假」
⦁ 推行家庭友善政策如: 弹性上下班安排
⦁ 增设「双职妈妈免税额」
